“非常感謝區(qū)行政審批局推出的‘紅藍(lán)章’審批服務(wù)模式，讓我們快速拿到了施工許可證，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施！”近日，漢中市漢臺(tái)區(qū)北大街小學(xué)綜合樓建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人郭先生在領(lǐng)取該項(xiàng)目施工許可證后高興地說。

 為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批再次提速，漢臺(tái)區(qū)行政審批局在去年推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)“直通車”的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新、先行先試，在全市率先推出“紅藍(lán)章”審批服務(wù)模式。

以往，工程建設(shè)項(xiàng)目不同階段內(nèi)審批事項(xiàng)雖然可以并聯(lián)辦理，但各階段串聯(lián)審批事項(xiàng)不能跳躍式辦理，必須在前置審批事項(xiàng)完成的情況下才能進(jìn)入下一階段審批，“紅藍(lán)章”審批模式的推出，有效地解決了這個(gè)問題。

以北大街小學(xué)綜合樓項(xiàng)目為例，項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)辦理施工許可證時(shí)，由于部分建設(shè)用地劃撥手續(xù)尚未完成，按照以往審批程序，該項(xiàng)目暫不具備施工許可證核發(fā)條件。為破解該難題，區(qū)行政審批服務(wù)局探索采用“紅藍(lán)章”審批模式提前介入，并聯(lián)預(yù)審，在其他審批條件基本達(dá)到后，通過“告知承諾+容缺受理”方式，先行核發(fā)施工許可證并加蓋預(yù)審專用“藍(lán)章”。待項(xiàng)目建設(shè)單位取得全部建設(shè)用地不動(dòng)產(chǎn)登記證后，再將“藍(lán)章”轉(zhuǎn)換為“紅章”。該項(xiàng)舉措的推出，為項(xiàng)目建設(shè)單位節(jié)省了近一個(gè)月的時(shí)間，同時(shí)也降低了施工企業(yè)成本，避免了建設(shè)資源閑置，受到了建設(shè)單位的一致好評(píng)。

今年以來，區(qū)行政審批服務(wù)局聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“小切口”改革，以工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)提質(zhì)增效為突破口，全力推進(jìn)“紅藍(lán)章”審批制度改革。

 問題導(dǎo)向謀改革。聚焦項(xiàng)目審批前期手續(xù)“繁、慢、卡”問題，深入學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)審批制度改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)項(xiàng)目審批工作實(shí)際，制定“紅藍(lán)章”改革舉措。同時(shí)，聯(lián)合區(qū)級(jí)相關(guān)審批部門，就“紅藍(lán)章”審批模式運(yùn)用范圍、操作流程、典型案例進(jìn)行深入研究，對(duì)“紅藍(lán)章”審批模式各階段、各環(huán)節(jié)辦理及銜接進(jìn)行反復(fù)推演，為改革謀篇定位筑牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目標(biāo)導(dǎo)向定任務(wù)。圍繞項(xiàng)目審批再提速的工作目標(biāo)，緊盯串聯(lián)階段和并聯(lián)環(huán)節(jié)，在不突破階段串聯(lián)審批限制的基礎(chǔ)上，從各審批環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理和“藍(lán)章”適用上下足功夫，制定了《漢臺(tái)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“紅藍(lán)章”審批制度改革實(shí)施方案》，形成了《漢臺(tái)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“紅藍(lán)章”審批制度改革實(shí)施細(xì)則（試行）》，構(gòu)建了改革框架、任務(wù)分工和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保改革任務(wù)順利推進(jìn)。

效果導(dǎo)向強(qiáng)舉措。啟用5枚“藍(lán)章”，作為發(fā)改、住建、自然資源等主流程審批部門工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審專用章。各相關(guān)審批部門按照“紅藍(lán)章”改革方案，在依法依規(guī)辦理審批業(yè)務(wù)的同時(shí)，制定并嚴(yán)格落實(shí)配套改革舉措，進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化“紅藍(lán)章”審批流程，確保各審批階段、環(huán)節(jié)無縫銜接、高效順暢，切實(shí)發(fā)揮“藍(lán)章”提速作用。

結(jié)果導(dǎo)向優(yōu)服務(wù)。針對(duì)107個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，逐個(gè)建立協(xié)同審批個(gè)性化服務(wù)事項(xiàng)清單，明確審批流程和審批事項(xiàng)名稱、辦理地點(diǎn)、聯(lián)系人，為項(xiàng)目建設(shè)單位辦理前期手續(xù)指明方向。針對(duì)招商引資項(xiàng)目，建立項(xiàng)目協(xié)同審批全周期服務(wù)事項(xiàng)清單，明確協(xié)同審批全流程和各事項(xiàng)辦事指南，為招引項(xiàng)目提供審批手續(xù)個(gè)性化定制“菜單”，為項(xiàng)目落地達(dá)效提供科學(xué)測(cè)算依據(jù)和全周期“名廚名灶”服務(wù)。同時(shí)，成立審批協(xié)同服務(wù)工作專班，“一對(duì)一”提前介入、跟蹤服務(wù)、上門服務(wù)，配套項(xiàng)目審批“四色清單”和“直通車”服務(wù)機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)提供全流程“加速”。

 目前，全區(qū)各項(xiàng)目建設(shè)審批單位已全部啟用預(yù)審“藍(lán)章”，6個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入“紅藍(lán)章”審批流程，2個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)拿到“藍(lán)章”手續(xù)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)30%的再加速。