關(guān)于漢中市漢臺(tái)區(qū)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2021年計(jì)劃草案的報(bào)告 

——2021年3月16日在漢中市漢臺(tái)區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

漢中市漢臺(tái)區(qū)人民政府

各位代表：

現(xiàn)將漢臺(tái)區(qū)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2021年計(jì)劃草案的報(bào)告提請(qǐng)區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2020年計(jì)劃執(zhí)行情況

2020年，全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話和黨的十九屆五中全會(huì)精神，圍繞區(qū)委第十六屆八次全會(huì)和區(qū)第十七屆人大四次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，抓實(shí)落細(xì)“六穩(wěn)”“六保”決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作，在危機(jī)中拼搏、在變局中奮進(jìn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值375.8億元，增速扭負(fù)為正，其中一、二、三產(chǎn)增加值分別完成18.5億元、141.5億元、215.8億元，分別增長(zhǎng)4.3%、0.7%、-0.6%。地方財(cái)政收入完成11.6億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成280.6億元。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額198.1億元。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到35185元和12327元，同比增長(zhǎng)4.7%和7.3%。

（一）堅(jiān)持人民健康至上，疫情防控有力有效。

以人民至上、生命至上為宗旨，認(rèn)真落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，動(dòng)員村（社區(qū)）、志愿者設(shè)置村（社區(qū)）排查點(diǎn)1732個(gè)，村（社區(qū)）巡邏隊(duì)826個(gè)，動(dòng)員排查力量1.5萬(wàn)人次，累計(jì)投入疫情防控資金4200余萬(wàn)元，動(dòng)員6000余名基層黨員干部、3200余名醫(yī)務(wù)人員堅(jiān)守戰(zhàn)“疫”第一線，建成區(qū)疾控中心、市人民醫(yī)院核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，2月29日實(shí)現(xiàn)確診病例、疑似病例“雙清零”。同時(shí)，加強(qiáng)民生保供和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，全區(qū)各集貿(mào)市場(chǎng)、50家大中型超市均正常營(yíng)業(yè)，庫(kù)存長(zhǎng)期保持在2500噸以上，米面糧油蔬菜等均能滿足市場(chǎng)需求。

（二）精準(zhǔn)施策狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回穩(wěn)提質(zhì)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。全年糧食播種面積25萬(wàn)畝，油菜8萬(wàn)畝，糧油總產(chǎn)達(dá)到12.9萬(wàn)噸。大力發(fā)展3+X優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展蔬菜、柑橘2850畝、獼猴桃3000畝。加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，建成5座大型養(yǎng)殖場(chǎng)，全年生豬存欄6.8萬(wàn)頭、出欄11.6萬(wàn)頭。新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)78家，合作社21家，培育省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)10家，市級(jí)示范合作社8家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。扎實(shí)開(kāi)展“百千干部包聯(lián)百千企業(yè)”工作，狠抓企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，幫助企業(yè)爭(zhēng)取各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金7392萬(wàn)元。區(qū)屬工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值195.1億元，同比增長(zhǎng)10.6%。其中，運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值分別同比增長(zhǎng)15.3%、34.1%。工業(yè)投資及技改投資分別同比增長(zhǎng)10%、11%。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶。消費(fèi)活力持續(xù)釋放。精心組織消費(fèi)促進(jìn)季系列活動(dòng)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)，著力激活消費(fèi)潛力。新培育電商企業(yè)9戶，區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)電商體系實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額1108萬(wàn)元。制定出臺(tái)《漢臺(tái)區(qū)消費(fèi)扶貧實(shí)施方案》，累計(jì)完成消費(fèi)扶貧8275萬(wàn)元。新改建旅游廁所12座，旅游集散中心投入使用，順利通過(guò)國(guó)家全域旅游示范區(qū)省級(jí)初審驗(yàn)收。全年實(shí)現(xiàn)旅游收入81.7億元，接待游客人數(shù)達(dá)1097.2萬(wàn)人次，全區(qū)旅游業(yè)持續(xù)復(fù)蘇。

（三）著力擴(kuò)大有效投資，重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。

扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資年活動(dòng)，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“四個(gè)一”工作機(jī)制，出臺(tái)促投資穩(wěn)增長(zhǎng)20條獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，采取月度分析研判、專班協(xié)調(diào)推進(jìn)等方式，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工、觀摩點(diǎn)評(píng)等活動(dòng)，著力解決要素制約等困難問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)全面提速。全區(qū)134個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資283.7億元，其中88個(gè)區(qū)本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資95.2億元，占年度計(jì)劃投資115.7%。漢中腦安康復(fù)醫(yī)院、嘉和尚品二期等54個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目完成投資40.1億元，占年度投資計(jì)劃的91.9%。宇龍孵化園、高端金屬材料生產(chǎn)基地等80個(gè)續(xù)建項(xiàng)目完成投資243.6億元，占年計(jì)劃的126.9%。持之以恒抓招商，多措并舉抓新項(xiàng)目引進(jìn)落地，積極組織參加“四個(gè)在漢中”“金秋季”“漢中發(fā)展大會(huì)”系列招商推介活動(dòng)，全年招商引資到位資金239.7億元，占年度任務(wù)的100.5%，其中省際到位資金196.1億元，占任務(wù)的101%。

（四）大力實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。

高新區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，完成投資5180萬(wàn)元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房8萬(wàn)平方米，東一路建成通車，專家人才公寓樓竣工驗(yàn)收，園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)，成功引進(jìn)了中瑞華泰、羅普特安防、圣威銅業(yè)、哲旺電子等一批龍頭企業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入171億元，同比增長(zhǎng)10.6%。高新區(qū)“七破七立”體制機(jī)制改革被評(píng)為全市“十大創(chuàng)新改革”，在省級(jí)高新區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)中排名第一。加大創(chuàng)新主體培育力度，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)11家、科技型中小企業(yè)44家、市級(jí)瞪羚企業(yè)1家。萬(wàn)利航空成功申報(bào)國(guó)家科技部“科技助力經(jīng)濟(jì)2020重點(diǎn)專項(xiàng)”項(xiàng)目，漢江藥業(yè)“雌二醇新工藝研究及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”等5個(gè)項(xiàng)目獲得省科技廳資金支持。不斷壯大人才隊(duì)伍，新建市級(jí)創(chuàng)新研究平臺(tái)、青年科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)，選派63名科技特派員開(kāi)展科技推廣工作，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。

城市品質(zhì)持續(xù)提升。51個(gè)美麗城市建設(shè)項(xiàng)目完成投資54.2億元，占年計(jì)劃111.3%。金華路、朝陽(yáng)路北段等8條道路建成通車，博望三路開(kāi)工建設(shè)，西環(huán)路等重點(diǎn)區(qū)域雨污分流改造穩(wěn)步推進(jìn)，望江路南段等25個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目加快實(shí)施。新改建公廁11座、垃圾收集站3座，完成北大街等4條道路人行道升級(jí)改造。管理水平不斷提高。新設(shè)置便民市場(chǎng)26個(gè)、攤位3800余個(gè)，新增公益性停車泊位8946個(gè)。垃圾分類收集處置工作穩(wěn)步推進(jìn)，主干道路機(jī)械化清掃率達(dá)95%，市容環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)鞏固提升。鎮(zhèn)村建設(shè)有序推進(jìn)。河?xùn)|店鎮(zhèn)東干渠改造完成，武鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛尾至毛堰公路改建竣工。鋪鎮(zhèn)蓮花路、北二路建成通車。國(guó)道244、省道315漢臺(tái)段加快建設(shè)，完成投資2.1億元。建成通村（組）道路25條、23.5公里。河?xùn)|店鎮(zhèn)花果村被列為全國(guó)第二批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，武鄉(xiāng)鎮(zhèn)吳莊村入選2020年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。

（六）加快建設(shè)美麗漢臺(tái)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

秦嶺區(qū)域“五亂”整治深入開(kāi)展，“山長(zhǎng)制”全面推進(jìn)，全面完成禁食人工繁育野生動(dòng)物處置，實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)面積2900畝。加快推進(jìn)天保工程建設(shè)，義務(wù)植樹(shù)65萬(wàn)株。大氣污染防治持續(xù)發(fā)力，中心城區(qū)全年優(yōu)良天數(shù)為320天，同比增加22天。全面推進(jìn)水污染防治，開(kāi)展河湖“清四亂”集中整治，漢江、褒河防洪工程加快推進(jìn)，出境水質(zhì)保持Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到86%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。千戶、金星村小型生態(tài)污水處理站建成投用，1.2萬(wàn)戶衛(wèi)生廁所完成改建。

（七）加快補(bǔ)齊民生短板，生活品質(zhì)不斷提升。

脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。扎實(shí)開(kāi)展“三排查三清零”及“一查一補(bǔ)兩落實(shí)”等行動(dòng)，實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目134個(gè)、投入資金9129萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)3514戶。建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)。全區(qū)剩余477戶675人如期脫貧，實(shí)現(xiàn)貧困人口動(dòng)態(tài)清零。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)措施的通知》等政策措施，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”免費(fèi)輸送15批561名務(wù)工人員返崗復(fù)工。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗有關(guān)要求，為企業(yè)減免養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1.3億元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)456.5萬(wàn)元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)429.3萬(wàn)元，落實(shí)穩(wěn)崗返還資金2845萬(wàn)元。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8685人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.61%以內(nèi)。民生保障持續(xù)發(fā)力。簡(jiǎn)化救助程序，開(kāi)通“綠色通道”，累計(jì)發(fā)放低保金5958.3萬(wàn)元、臨時(shí)救助資金244.6萬(wàn)元。完善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成白渡社區(qū)等2個(gè)日間照料中心和同心村等10個(gè)互助幸福院。加快健康漢臺(tái)推進(jìn)步伐，市人民醫(yī)院婦兒?？茦羌搬t(yī)療保障樓投入使用，創(chuàng)建健康單位65個(gè)，健康家庭860戶。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，在全省率先實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育，編制完成中小學(xué)幼兒園專項(xiàng)布局規(guī)劃，改造提升西關(guān)小學(xué)等25所學(xué)校，建成漢臺(tái)中學(xué)綜合樓，恒大小學(xué)開(kāi)始招生，新增學(xué)位1200個(gè)。“國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)”創(chuàng)建步伐加快，新建市民免費(fèi)體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)上預(yù)約平臺(tái)，建成七里鎮(zhèn)江村等4個(gè)社會(huì)足球場(chǎng)。組織開(kāi)展各類線上群眾文化活動(dòng)500余項(xiàng)，放映公益電影3000余場(chǎng)，建成14個(gè)村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心。社會(huì)治理不斷完善。集中開(kāi)展矛盾糾紛排查和信訪積案化解，建成11個(gè)鎮(zhèn)（辦）規(guī)范化司法所，實(shí)現(xiàn)進(jìn)京“零”非訪。全力推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市和省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，食品藥品、質(zhì)量安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。建成11個(gè)“平安智慧小區(qū)”、無(wú)人機(jī)巡控平臺(tái)。完善應(yīng)急管理體系，做好安全生產(chǎn)、防汛減災(zāi)、消防防火，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

過(guò)去的一年，我們經(jīng)受住了疫情沖擊和內(nèi)外部環(huán)境變化挑戰(zhàn)，有效保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨著一些問(wèn)題：全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，疫情影響還存在不確定性，外部環(huán)境不穩(wěn)定因素增多；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較大，消費(fèi)拉動(dòng)作用尚需進(jìn)一步釋放，新業(yè)態(tài)、新模式還需深入挖掘，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)；我區(qū)土地資源緊缺，項(xiàng)目建設(shè)受到制約；財(cái)稅增收難度進(jìn)一步加大，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生等“三保”工作壓力巨大；社會(huì)民生領(lǐng)域仍然存在短板，營(yíng)商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取有效措施努力加以解決。

二、2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。做好今年工作，必須認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，按照省委十三屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委五屆十一次全會(huì)、區(qū)委十六屆十次全會(huì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，緊扣綠色循環(huán)、生態(tài)宜居戰(zhàn)略定位，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做強(qiáng)做優(yōu)“四個(gè)在漢中”承載平臺(tái)，全面提升中心城區(qū)首位度，確保“十四五”開(kāi)好局，奮力譜寫(xiě)漢臺(tái)新時(shí)代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

今年漢臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

全區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%以上。

        其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%。

              第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。

              第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到280億元。

地方財(cái)政收入同比增長(zhǎng)6.6%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7.5%。

居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增幅控制在3%左右。

城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8%。

農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)9%。

人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

三、2021年重點(diǎn)工作措施

（一）鞏固拓展疫情防控階段性成效，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。

毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”的常態(tài)化防控機(jī)制，抓緊抓實(shí)抓細(xì)外防輸入內(nèi)防反彈措施，鞏固來(lái)之不易的疫情防控成果。慎終如始做好外防輸入工作，持續(xù)加強(qiáng)各類重點(diǎn)場(chǎng)所的綜合整治，常態(tài)化防范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)以及各類集聚性場(chǎng)所聚集性疫情風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快傳染病醫(yī)院遷建，盡快補(bǔ)齊疾控體系和公共衛(wèi)生體系短板。著力擴(kuò)大有效投資。精選出高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大社會(huì)民生項(xiàng)目四類20個(gè)，成立漢臺(tái)區(qū)高質(zhì)量項(xiàng)目專班，充分利用各種資源，全過(guò)程負(fù)責(zé)項(xiàng)目招商引資、簽約落地，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問(wèn)題和難點(diǎn)。開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)年”活動(dòng)，推行“一月一考核、一季一開(kāi)工、半年一觀摩”，修訂完善擴(kuò)大有效投資暨重點(diǎn)項(xiàng)目考核辦法等政策文件，完善領(lǐng)導(dǎo)包抓“五個(gè)一”等工作機(jī)制，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，解決項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中存在的實(shí)際問(wèn)題，確保區(qū)本級(jí)107個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃投資105億元。開(kāi)展新開(kāi)工項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目前期工作實(shí)行清單管理，并納入年度考核任務(wù)，力促市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目一季度開(kāi)工率達(dá)到50%以上、二季度達(dá)到80%以上、三季度100%開(kāi)工。加大項(xiàng)目謀劃力度，準(zhǔn)確把握中央和省、市的政策導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域的重大問(wèn)題，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、“兩新一重”、城市更新和社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提前儲(chǔ)備一批“拿出來(lái)就可以用”的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家、省上盤(pán)子。大力促進(jìn)消費(fèi)回升。完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，全方位優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。策劃舉辦消費(fèi)促進(jìn)季、惠民家電消費(fèi)節(jié)等活動(dòng)，支持商超、企業(yè)開(kāi)展促銷，推動(dòng)汽車、家電等實(shí)物消費(fèi)擴(kuò)容。力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，精心組織2021年最美油菜花海旅游文化節(jié)，推進(jìn)文旅體消費(fèi)復(fù)蘇，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)旅游收入95.6億元，接待游客人數(shù)達(dá)1240萬(wàn)人次。積極發(fā)展新零售、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等，全面豐富提升夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展新型消費(fèi)市場(chǎng)。新培育限上貿(mào)易企業(yè)15戶，電商企業(yè)8戶。

（二）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。

加快打造國(guó)家級(jí)高新區(qū)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)為目標(biāo)，建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)聯(lián)豐路北段至鋪鎮(zhèn)道路建設(shè)，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。拓展5G技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)鼓勵(lì)園內(nèi)企業(yè)逐步實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)全區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入工作，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、技術(shù)聯(lián)盟、科技企業(yè)孵化園、科技示范基地，支持陜鋼研究院建設(shè)金屬材料研究實(shí)驗(yàn)室、紅潤(rùn)化工建設(shè)特種油研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)。加大創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)《漢臺(tái)區(qū)優(yōu)秀人才服務(wù)保障實(shí)施辦法》及優(yōu)秀人才“服務(wù)綠卡”制度，完善科技人才庫(kù)，鼓勵(lì)頂尖人才帶項(xiàng)目、帶專利、帶團(tuán)隊(duì)入園創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。

（三）支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)工業(yè)倍增計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展規(guī)上工業(yè)企業(yè)三年護(hù)航行動(dòng)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、現(xiàn)代材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。落實(shí)“百千干部包聯(lián)幫扶百千企業(yè)”等包聯(lián)幫扶政策，加強(qiáng)要素保障，力促企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效。強(qiáng)力推進(jìn)漢江藥業(yè)、神龍藥業(yè)等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，全力推進(jìn)新松機(jī)器人、君泰航空等項(xiàng)目加快建設(shè)，大力支持朝陽(yáng)機(jī)械、大秦機(jī)械等企業(yè)技改項(xiàng)目加快實(shí)施，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。著力補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶。力爭(zhēng)工業(yè)增加值增速達(dá)到8%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出城市經(jīng)濟(jì)特色，實(shí)施三產(chǎn)升級(jí)工程，培育重點(diǎn)商圈和特色街區(qū)，推進(jìn)天漢文化商旅、中心國(guó)際等商業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。完善皇塘風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升精品鄉(xiāng)村旅游線路2條，提質(zhì)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)，以智慧漢臺(tái)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園為依托，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推廣智慧政務(wù)等大數(shù)據(jù)應(yīng)用。健全農(nóng)村電商全覆蓋服務(wù)體系，加大農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上銷售力度。建設(shè)河?xùn)|店大健康產(chǎn)業(yè)示范基地，做大做強(qiáng)“醫(yī)養(yǎng)在漢臺(tái)”品牌。加強(qiáng)托育、家政等生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，推出一批試點(diǎn)示范。積極穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。持續(xù)夯實(shí)3+X產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在11萬(wàn)噸以上，新發(fā)展蔬菜500畝，改良桔園3000畝。抓好非洲豬瘟防控，下大力氣穩(wěn)定和恢復(fù)生豬生產(chǎn)，年末生豬存欄達(dá)8萬(wàn)頭以上。強(qiáng)化小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)，支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，創(chuàng)建省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范區(qū)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社15家，認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)15家，培育高素質(zhì)農(nóng)民100人以上。

（四）持續(xù)協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，提升新型城鎮(zhèn)化水平。

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展中心城區(qū)城市建設(shè)重點(diǎn)年活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“四改一拆一通一落地”行動(dòng)，加快實(shí)施梁州路、文廟巷等24個(gè)棚戶區(qū)及160個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。全力推進(jìn)博望二路、三路等道路建設(shè)，實(shí)施興漢路道路綜合改造，加快城區(qū)雨污分流，逐步改善城市配套基礎(chǔ)設(shè)施。深入開(kāi)展綜合創(chuàng)建，升級(jí)改造中山街、北大街等人行道，新改建便民市場(chǎng)7個(gè)、公廁14座。落實(shí)“路長(zhǎng)制”，持續(xù)推進(jìn)城市精細(xì)化管理，不斷提升城市管理水平。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)河?xùn)|店文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，實(shí)施山河堰遺址公園等項(xiàng)目，提升風(fēng)貌特色和文化內(nèi)涵。加快武鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)歷史文化古鎮(zhèn)建設(shè)，依托天臺(tái)山、啞姑山旅游資源，融合景區(qū)、街區(qū)、園區(qū)元素，提升古鎮(zhèn)風(fēng)貌。推進(jìn)鋪鎮(zhèn)舊鎮(zhèn)區(qū)改造，加快實(shí)施聯(lián)豐南路棚戶區(qū)改造，徹底打通高新區(qū)與鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)交通瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)城融合。加快國(guó)道244、省道315漢臺(tái)段實(shí)施，推進(jìn)漢臺(tái)大外環(huán)線建設(shè)。

（五）以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格“四個(gè)不摘”工作要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，著力做好產(chǎn)業(yè)帶貧增收、貧困人口穩(wěn)崗就業(yè)、消費(fèi)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等工作，帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效。持續(xù)推進(jìn)20個(gè)脫貧振興一體化示范村建設(shè)，新啟動(dòng)15個(gè)村示范創(chuàng)建。抓好農(nóng)村人居環(huán)境治理，強(qiáng)力推進(jìn)“八清一改”，提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，保持村莊干凈整潔，全區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理率達(dá)到100%。新改建衛(wèi)生廁所1萬(wàn)戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)團(tuán)作用，建立新型職業(yè)農(nóng)民教育體系，服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村致富能人。

（六）搶抓雙循環(huán)戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)更高水平開(kāi)放合作。

搶抓省委打造“一帶一路”五個(gè)中心、市委建設(shè)西安“漢中飛地”和省級(jí)自貿(mào)試驗(yàn)協(xié)同區(qū)機(jī)遇，對(duì)接大西安，延伸配套產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給體系與大西安、成渝城市群的適配性。加快融入關(guān)中平原、成渝等城市群和漢江經(jīng)濟(jì)走廊，深化與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)交流合作。深化京漢、津漢、滬漢、通漢合作，打造對(duì)口協(xié)作示范區(qū)。深入實(shí)施“四向融入”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角及關(guān)天、成渝、江漢經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域，搶抓國(guó)企進(jìn)漢、漢商回歸、京漢合作等政策機(jī)遇，用好絲博會(huì)、陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作周等平臺(tái)，加大宣傳推介力度，精心策劃包裝項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，力促項(xiàng)目盡早落地建設(shè)。全年力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目17個(gè)，完成招商引資250億元以上。

（七）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，加快建設(shè)美麗漢臺(tái)。

貫徹落實(shí)秦嶺生態(tài)保護(hù)條例，從嚴(yán)落實(shí)“三線一單”規(guī)定，以秦嶺生態(tài)保護(hù)督查、巡視和專項(xiàng)整治“回頭看”為契機(jī)，堅(jiān)持舉一反三，扎實(shí)開(kāi)展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)和“青山”聯(lián)合執(zhí)法，大力整治秦嶺“五亂”，確保生態(tài)屏障有效筑牢。加大揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車輛、涉氣企業(yè)、揮發(fā)性有機(jī)物的污染管控，建立完善大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管體系，確保空氣優(yōu)良天數(shù)、PM2.5等指標(biāo)達(dá)到市考要求。落實(shí)“水十條”，對(duì)全區(qū)農(nóng)村飲用水源地開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，確保水源地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。深入推進(jìn)“河湖長(zhǎng)”制，開(kāi)展長(zhǎng)江十年禁捕行動(dòng)，加快推進(jìn)山洪溝道治理。突出土壤風(fēng)險(xiǎn)管控，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬染污排放總量控制指標(biāo)。加快建設(shè)集生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢棄物等固體廢棄物處理為一體的漢中市生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，按照“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的循環(huán)發(fā)展模式，加強(qiáng)資源綜合利用。

（八）切實(shí)保障和增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)民生全面進(jìn)步。

提升公共服務(wù)水平。用足用好免減緩返補(bǔ)等扶持政策，加大援企穩(wěn)崗力度，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。積極培育新業(yè)態(tài)，提供更多就業(yè)崗位吸納就業(yè)。扎實(shí)謀劃新的職業(yè)技能提升行動(dòng)，多方式培訓(xùn)技能人才、多渠道推送就業(yè)信息、多措施組織勞務(wù)輸出，確保“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，加快推進(jìn)崔家營(yíng)小學(xué)、崔家營(yíng)幼兒園、舒家營(yíng)小學(xué)等學(xué)校建設(shè)，力爭(zhēng)過(guò)街樓幼兒園秋季開(kāi)班招生，全年新增4230個(gè)學(xué)位。持續(xù)深化新時(shí)代教師隊(duì)伍改革，全面提高教師整體素質(zhì)，不斷提升教育發(fā)展質(zhì)量和水平。推動(dòng)健康漢臺(tái)建設(shè)，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加快推進(jìn)傳染病醫(yī)院、中醫(yī)院、口腔醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。大力發(fā)展體育事業(yè)，全力推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)中心二期建設(shè)，抓好競(jìng)技體育，開(kāi)展全民健身活動(dòng)。優(yōu)化完善社會(huì)保障體系。貫徹落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，積極穩(wěn)妥完成轉(zhuǎn)業(yè)安置任務(wù)，進(jìn)一步提高退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待水平。全面落實(shí)社會(huì)救助、高齡補(bǔ)貼、殘疾人補(bǔ)貼等政策，切實(shí)保障困難群眾基本生活。推進(jìn)漢臺(tái)區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老示范點(diǎn)工作，建成日間照料中心2個(gè)、農(nóng)村互助幸福院10個(gè)。完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足群眾基本需求。統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全工作。加強(qiáng)和完善政府債務(wù)管理，推進(jìn)隱性債務(wù)化解工作。規(guī)范政府投融資行為和重大投資項(xiàng)目管理，守住債務(wù)不違約底線。嚴(yán)打違法犯罪行為，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)禁毒宣傳。全面排查危化品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患，切實(shí)做好汛期安全防范、森林防火工作，強(qiáng)化交通安全、公共消防安全整治，提升安全生產(chǎn)等公共安全防范治理水平。

各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，使命催人奮進(jìn)，2021年，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，齊心協(xié)力、砥礪前行，為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局、譜寫(xiě)漢臺(tái)新時(shí)代追趕超越高質(zhì)量建設(shè)陜西強(qiáng)區(qū)新篇章而努力奮斗！

　　名詞解釋

三市：即區(qū)域中心城市、生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、幸福宜居名市。

山長(zhǎng)制：即以秦嶺保護(hù)網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，建立由市級(jí)、區(qū)（縣）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“山長(zhǎng)”的管理體系，落實(shí)對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)最嚴(yán)明的責(zé)任。

河湖長(zhǎng)制：即由河流、湖泊最高層級(jí)的河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)擔(dān)任第一責(zé)任人，對(duì)河流、湖泊的管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，其他各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)對(duì)河流、湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任，按職責(zé)分工組織實(shí)施河流、湖泊管理保護(hù)工作。

四個(gè)在漢中：即學(xué)研在漢中、醫(yī)養(yǎng)在漢中、旅居在漢中、興業(yè)在漢中。

六穩(wěn)：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

六保：即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

“兩新一重”建設(shè)：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

四個(gè)不摘：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

四改一拆一通一落地：即推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造、人行道改造、違章建筑拆除、斷頭路打通以及架空線纜落地整治工作。

一帶一路：即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

四向融入：即向東融入海上絲綢之路、向西融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、向南融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、向北融入京津冀經(jīng)濟(jì)圈。

漢臺(tái)區(qū)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)表（草案）點(diǎn)擊下載