——2018年2月3日在漢中市漢臺(tái)區(qū)

　　第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　漢中市漢臺(tái)區(qū)人民政府區(qū)長 鄭清春

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、過去一年工作回顧

　　2017年是區(qū)十七屆人民政府的開局之年。一年來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹中省市一系列決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了區(qū)十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值287.4億元，增長10.2%；完成財(cái)政總收入33.5億元、地方財(cái)政收入11.2億元，分別增長16.8%和10.6%；完成固定資產(chǎn)投資410.2億元，增長20.2%。城鄉(xiāng)居民可支配收入達(dá)到28016元、9848元，分別增長8.6％和9.3％。全區(qū)追趕超越步伐加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。

　　——這一年，我們發(fā)起了精準(zhǔn)脫貧的新攻勢。弘揚(yáng)“五個(gè)特別”精神，采取區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓“十個(gè)一”制度，強(qiáng)力推進(jìn)“八個(gè)一批”幫扶措施，紅星村“三變改革”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。探索出“8642”產(chǎn)業(yè)脫貧和“835”健康扶貧模式，與貧困戶結(jié)對(duì)簽約農(nóng)技人員134名、家庭醫(yī)生323名，貧困戶在鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院合規(guī)費(fèi)用100%報(bào)銷。整合資金6890萬元，實(shí)施交通、人飲等項(xiàng)目185個(gè)，易地移民搬遷任務(wù)全面完成，危房改造兩年任務(wù)一年完成，群眾住房安全有了保障，退出村實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，戶戶達(dá)到安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件極大改善。投入1340萬元支持貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注資400萬元建立教育助學(xué)幫扶和醫(yī)療救助基金，發(fā)放扶貧貸款3210萬元?！扒笄Т濉?、社區(qū)幫村等社會(huì)扶貧成果豐碩，愛心超市、互助資金協(xié)會(huì)覆蓋全部貧困村，全區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得階段性勝利，實(shí)現(xiàn)8個(gè)貧困村、2023人脫貧退出。

　　——這一年，我們邁出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的新步伐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，新培育規(guī)上企業(yè)14戶，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值244.9億元，增長14.3%；高新區(qū)投資7.2億元，新建孵化園3.2萬平方米、道路1.6公里，建成大秦客運(yùn)索道等9個(gè)項(xiàng)目；幫助14戶企業(yè)融資7590萬元。建筑業(yè)完成產(chǎn)值145.4億元，增長24.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品12個(gè)、市級(jí)園區(qū)3家、家庭農(nóng)場19個(gè)，培育合作社81家；組建全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)盟，小農(nóng)戶對(duì)接大市場有力推進(jìn)。城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)繁榮，新培育限上貿(mào)易企業(yè)34戶、電商企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額166.4億元，增長14.3%；億豐商貿(mào)城、財(cái)富立方開業(yè)運(yùn)營，居然之家等民營百強(qiáng)企業(yè)落戶漢臺(tái)；云商工場入駐企業(yè)45家、創(chuàng)客357人。褒河物流園區(qū)梧鳳一路西段等2.1公里道路完工，海關(guān)保稅倉和大明宮10萬平方米市場建成。全域旅游加快發(fā)展，山河堰入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，天臺(tái)森林公園玻璃棧道觀景平臺(tái)建成，全區(qū)接待游客1105萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入78.5億元。

　　——這一年，我們打造了城鄉(xiāng)建管的新亮點(diǎn)。新區(qū)開發(fā)和舊城改造同步推進(jìn)，出臺(tái)“考十條”規(guī)范和激勵(lì)征地拆遷，興漢新區(qū)完成征地4833畝，拆遷1549戶，收回國有土地1596畝；棚戶區(qū)改造開工6892戶，全面完成年度任務(wù)。深入開展城市建設(shè)深化年活動(dòng)，55個(gè)項(xiàng)目完成投資220.1億元，望江路中段、博望二路等5條斷頭路即將通車。綜合創(chuàng)建深入開展，新增機(jī)掃面積88萬平方米，完成前進(jìn)中路“白改黑”，改造背街小巷11條，新改建公廁15座、垃圾收集站2座，新增綠化2.3萬平方米，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，成功創(chuàng)建國家園林城市。“百日會(huì)戰(zhàn)”受到市委、市政府和廣大市民高度評(píng)價(jià)，改造人行道10萬平方米，修復(fù)路面9000平方米，更換果皮箱2140個(gè)，招聘城市管理協(xié)管員200余名；整治背街小巷143條，根治了虎橋文化街等路段多年形成的占道經(jīng)營頑疾。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，聯(lián)豐路北段管網(wǎng)鋪設(shè)完成，鋪鎮(zhèn)污水處理廠開工；河?xùn)|店風(fēng)貌街區(qū)改造完工，集鎮(zhèn)道路“白改黑”通車；武鄉(xiāng)集鎮(zhèn)弱電管網(wǎng)改造完成，金武路、搭毛路全面升級(jí)。吳莊等24個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村年度投資1.1億元，基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌明顯提升。

　　——這一年，我們激發(fā)了改革開放的新活力。組建全市首家行政審批服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”；支持和鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，新登記企業(yè)1847 家、個(gè)體工商戶7283 戶；創(chuàng)新型試點(diǎn)區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，申請發(fā)明專利324件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)57%。國有林場改革、城管綜合執(zhí)法和經(jīng)開區(qū)管理體制改革基本完成。撤并行政村29個(gè)，完成武鄉(xiāng)、鋪鎮(zhèn)行政管理體制改革。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)一步深化，完成3個(gè)村集體資產(chǎn)股份制改革，建立9個(gè)鎮(zhèn)辦產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站。創(chuàng)建3個(gè)信用鎮(zhèn)和55個(gè)信用村，新成立7家國有投融資公司，全年累計(jì)融資8.53億元。成立健康聯(lián)合體和醫(yī)療聯(lián)合體，建立醫(yī)療糾紛“第三方調(diào)解+保險(xiǎn)賠償”機(jī)制。在全市率先制定教師鼓勵(lì)激勵(lì)辦法，教師工作激情進(jìn)一步激發(fā)。出臺(tái)鼓勵(lì)全民招商引資等制度，全年招商引資到位資金109.6億元，占總?cè)蝿?wù)的112.8%。

　　——這一年，我們?nèi)〉昧谁h(huán)境保護(hù)的新成效。中央環(huán)保督察反饋問題整改基本完成，省委環(huán)保督察反饋的176件信訪投訴全部辦結(jié)，依法關(guān)閉22個(gè)礦山，“一礦一策”生態(tài)修復(fù)工程推進(jìn)有序。農(nóng)村環(huán)境綜合整治建成污水、垃圾處理站5座，發(fā)放垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備9629個(gè)，實(shí)施水源地保護(hù)工程32處；按照常住人口每人每年10元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)行補(bǔ)助，落實(shí)環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)等公益性崗位165個(gè)。全面推行“河長制”，關(guān)閉所有河道采砂點(diǎn)，出境水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；新增高效節(jié)水灌溉7000畝，完成2座水庫除險(xiǎn)加固和漢江綜合整治13.2公里堤防工程。鐵腕治霾“1+2+14”方案全面落實(shí)，淘汰黃標(biāo)車、老舊車705輛，取締“散亂污”企業(yè)21戶，治理餐飲油煙269家，全面完成中心城區(qū)加油站二次油氣回收，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到270天。

　　——這一年，我們續(xù)寫了民生改善的新篇章?；菝裾呷媛鋵?shí)，民生支出占比達(dá)86%。三年累計(jì)投入5.45億元，一次性成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、省級(jí)“雙高雙普”合格區(qū)；組建2個(gè)大學(xué)區(qū)試點(diǎn)校，思源學(xué)?；窘ǔ?，4所幼兒園開園招生，六中八中合并，漢臺(tái)二中建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中，高考上線率實(shí)現(xiàn)九連增。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，文藝創(chuàng)作喜獲豐收，召開了首屆“漢風(fēng)獎(jiǎng)”表彰大會(huì)；建成村級(jí)綜合文化服務(wù)中心60個(gè)，農(nóng)民健身工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建全國校園足球特色學(xué)校7所，漢臺(tái)區(qū)榮獲省級(jí)全民健身示范區(qū)稱號(hào)。市醫(yī)院婦兒?？茦?、疾控中心業(yè)務(wù)樓主體完工，沙沿衛(wèi)生服務(wù)中心綜合樓投用，市醫(yī)院通過三級(jí)乙等評(píng)審。計(jì)生政策全面落實(shí)。組建全市首個(gè)食藥經(jīng)營誠信聯(lián)盟，過街樓、多聯(lián)市場被評(píng)為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市場。新增就業(yè)2.1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.9萬人次。企業(yè)職工五項(xiàng)保險(xiǎn)參保18.5萬人，居民養(yǎng)老、醫(yī)療參保57.3萬人。建成14處城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心（院），完成鋪鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建，漢中路辦事處榮獲“全國智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范街道”稱號(hào)。發(fā)放低保、救急難等救助資金和高齡補(bǔ)貼1.3億元。妥善處置了“8·24”寶漢高速隧道冒頂事故，全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降50%和33.3%。

　　——這一年，我們實(shí)現(xiàn)了自身建設(shè)的新進(jìn)步。“七五”普法深入開展，政府法律顧問換屆完成。完善政府決策議事規(guī)則，健全民主科學(xué)決策機(jī)制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告和重大決策合法性審查制度，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議124件、政協(xié)委員提案180件，辦結(jié)率100%。堅(jiān)持與區(qū)總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)了同民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的聯(lián)系，深入開展公民代表和大學(xué)生進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。全面推行政務(wù)公開，開通“12345”服務(wù)熱線，改版了政府網(wǎng)站，被列為全省政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)區(qū)。社會(huì)矛盾排查調(diào)處成效明顯，一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)化解。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，審減政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)2160萬元。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，查處侵害群眾利益行為和腐敗問題57起71人。

　　統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、民族宗教、國防動(dòng)員、殘疾人、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、氣象、檔案和地方志等工作都取得了新的成績。

　　各位代表，剛剛過去的2017年是極不平凡的一年，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力大、綜合創(chuàng)建要求嚴(yán)、污染防控標(biāo)準(zhǔn)高的多重考驗(yàn)，我們在困難中逆勢突破，在挑戰(zhàn)中奮勇爭先，在轉(zhuǎn)型中善謀善抓，取得了漢臺(tái)追趕超越的新成績。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督幫助、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民和衷共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與漢臺(tái)建設(shè)發(fā)展的同志們和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不平衡不充分的問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，骨干工業(yè)企業(yè)少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，大項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目較少，項(xiàng)目落地難、要素制約明顯，營商環(huán)境還不夠好；城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大，農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，城鄉(xiāng)居民收入增長不快；停車難、交通堵、物業(yè)亂等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題還未有效解決；財(cái)政增收空間較小，剛性支出不斷增加，收支矛盾仍然突出；個(gè)別干部作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任缺失，還存在慢作為、怕?lián)?dāng)?shù)膯栴}，紀(jì)律意識(shí)、紅線意識(shí)仍需加強(qiáng)。對(duì)于這些問題和不足，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、2018年工作目標(biāo)和總體要求

　　今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

　　區(qū)委十六屆四次全會(huì)站在新時(shí)代，展望了新征程，明確了新目標(biāo)。綜觀當(dāng)前形勢，我們要看到，黨的十九大新部署新舉措釋放重大紅利，我國經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好，省委“五新戰(zhàn)略”加速推進(jìn)、漢中“三市”建設(shè)如火如荼，漢臺(tái)作為陜甘川毗鄰地區(qū)中心城市，正處于大有可為的機(jī)遇期；要看到，國家“一帶一路”、西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略疊加實(shí)施，省上大力推進(jìn)“興陜南”區(qū)域戰(zhàn)略，市上重點(diǎn)支持中心城區(qū)建設(shè)，為漢臺(tái)發(fā)展開辟了廣闊空間；要看到，西成高鐵極大緩解了交通瓶頸制約，新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能持續(xù)發(fā)力，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼進(jìn)入收獲期；要看到，隨著漢臺(tái)進(jìn)入發(fā)展快車道，漢商加快回歸，人才加速回流，廣大群眾參與、支持漢臺(tái)建設(shè)的熱情更加高漲，把漢臺(tái)發(fā)展好、建設(shè)好、維護(hù)好已成為每個(gè)漢臺(tái)人的共同愿望，全區(qū)上下加快發(fā)展的氛圍更加濃厚、意志更加堅(jiān)定、合力更加強(qiáng)大。今天的漢臺(tái)，天時(shí)地利人和齊聚。我們必須搶抓發(fā)展機(jī)遇，心無旁騖干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展，牢牢把握新時(shí)代發(fā)展主動(dòng)權(quán)，以更寬的視野、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，勇?lián)率姑?，干出新成績，?shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中省市和區(qū)委一系列決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求，聚焦“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，落實(shí)“五區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，加快推動(dòng)“三大變革”，持續(xù)打好“三場攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%；固定資產(chǎn)投資增長17%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長8.5%左右和9%左右；地方財(cái)政收入增長7.2%，同口徑增長10%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，單位GDP能耗及主要污染物減排量達(dá)到省控目標(biāo)。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干，堅(jiān)持“跳起來摘桃子”，以時(shí)不我待、只爭朝夕的狀態(tài)投入工作，奮力拼搏，力爭取得最好結(jié)果。具體工作中，我們要把握好以下幾點(diǎn)：

　　一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中省市和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，才能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　二是必須強(qiáng)化工作目標(biāo)。緊緊圍繞“五區(qū)建設(shè)”目標(biāo)，樹立必勝信念，知難而進(jìn)，以“咬定青山不放松”的韌勁、“擼起袖子加油干”的拼勁，堅(jiān)定不移推動(dòng)“三大變革”，努力做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)打好“三場攻堅(jiān)戰(zhàn)”，才能形成大發(fā)展良好格局。

　　三是必須大力改革創(chuàng)新。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷突破思想桎梏，破除體制機(jī)制障礙，才能最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　四是必須落實(shí)民生優(yōu)先。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為施政目標(biāo)，民有所呼，政必有應(yīng)，持續(xù)加大民生投入，集中力量辦好民生實(shí)事，才能讓人民群眾共享發(fā)展成果。

　　三、2018年重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬﹪@加快鄉(xiāng)村振興抓三農(nóng)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，推動(dòng)三農(nóng)工作上臺(tái)階。

　　全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞貧困戶“兩不愁、三保障”目標(biāo)和貧困村退出7條標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施“八個(gè)一批”，加快推進(jìn)“三變”改革，引導(dǎo)專業(yè)合作社和村級(jí)互助合作社抱團(tuán)發(fā)展，全面推行“新型經(jīng)營主體+合作社+貧困戶”模式，形成產(chǎn)銷對(duì)接和利益聯(lián)接機(jī)制，幫助貧困戶長期穩(wěn)定脫貧。在大力爭取中省項(xiàng)目資金的同時(shí)，區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧投入在2017年的基礎(chǔ)上再提高20%以上，達(dá)到5000萬元，全面建成路網(wǎng)通達(dá)、飲水安全等六大公共服務(wù)工程。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，持續(xù)深化“明理、感恩、自強(qiáng)”主題教育，有效激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，確保今年漢臺(tái)高質(zhì)量整體脫貧。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。按照“鞏固優(yōu)質(zhì)糧油、擴(kuò)大蔬菜果品、做優(yōu)花卉苗木、做強(qiáng)水產(chǎn)畜禽”的思路，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品供給，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品5個(gè)以上。嚴(yán)守耕地紅線和糧食種植面積底線，穩(wěn)定糧油總產(chǎn)在10萬噸和1.3萬噸以上，新發(fā)展柑橘、獼猴桃、蔬菜6000畝，新增生豬2萬頭、家禽10萬只、水產(chǎn)500噸，支持苗木花卉、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作社，提高農(nóng)業(yè)集約化和規(guī)模化水平，全年流轉(zhuǎn)土地3000畝；積極發(fā)展休閑觀光和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，支持英豪等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)，著力抓好漢農(nóng)等都市農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)，新增家庭農(nóng)場15個(gè)、專業(yè)合作社20家，創(chuàng)建示范社、示范農(nóng)場5家以上。

　　加快建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，整合環(huán)境保護(hù)、垃圾處理、河長制、美麗鄉(xiāng)村等資金，制定垃圾收集清運(yùn)考核獎(jiǎng)懲辦法，開展人口相對(duì)集中村污水處理試點(diǎn)，新建3—5座生活污水處理站，配套俊豐等17個(gè)村垃圾收集處理設(shè)施。改擴(kuò)建農(nóng)村道路42條，加快國道244、省道317漢臺(tái)段施工進(jìn)度。以河?xùn)|店農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)、漢王田園綜合體、徐望荷花園、吳莊市級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿村、楊家山整村推進(jìn)試點(diǎn)村建設(shè)為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗鄉(xiāng)村集中示范片區(qū)，逐步推動(dòng)農(nóng)房變客房、園區(qū)變景區(qū)、田園變公園，使農(nóng)村成為城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、市民休閑觀光和農(nóng)耕生活體驗(yàn)基地。積極引導(dǎo)村民養(yǎng)成科學(xué)文明健康的生活方式和行為習(xí)慣，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，努力打造幸福文明的新農(nóng)村。

　　（二）圍繞振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)。堅(jiān)持總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升，積極推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。落實(shí)好工業(yè)促投資穩(wěn)增長各項(xiàng)政策措施，支持漢江機(jī)床、漢江工具等骨干企業(yè)技改升級(jí)，幫助君毅航空、心網(wǎng)新能源等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，鼓勵(lì)漢中客車、米克隆工量具等企業(yè)提升產(chǎn)量、拓展市場，支持燕航精工變速箱生產(chǎn)線投產(chǎn)并開足馬力生產(chǎn)，高新區(qū)全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值179億元。啟動(dòng)蘇陜合作園中園建設(shè)，力爭中航電測開工，確保神龍藥業(yè)生產(chǎn)車間主體完工、漢醫(yī)圣草堂投產(chǎn)達(dá)效，青啤漢中公司、理想化工等企業(yè)退城入園取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　完善配套強(qiáng)承載。大力推進(jìn)國家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建，通過PPP模式引入社會(huì)資本，拓寬高新區(qū)融資渠道，年度基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)級(jí)統(tǒng)籌投入不低于5000萬元。建成高新區(qū)廣場、5萬平方米孵化園和東一路、東三路等道路，開工建設(shè)綜合服務(wù)中心，污水處理廠5月底并網(wǎng)投用；提早做好土地收儲(chǔ)，清理盤活園區(qū)閑置土地，完成100萬平方米孵化園建設(shè)前期工作，全年新入園企業(yè)不低于8戶。

　　培優(yōu)做強(qiáng)增效益。適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，在管理、營銷、融資、技術(shù)等方面為企業(yè)提供支持。定期舉辦中小企業(yè)管理培訓(xùn)班，培育企業(yè)管理人才，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際建立現(xiàn)代企業(yè)制度；支持企業(yè)參加各類產(chǎn)品推介會(huì)、展銷會(huì)，拓寬產(chǎn)品銷售渠道、開拓市場、做優(yōu)品牌；積極爭取并利用好省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，繼續(xù)協(xié)調(diào)解決企業(yè)固定資產(chǎn)登記中的問題，為企業(yè)融資創(chuàng)造便利條件。全年工業(yè)增加值增長11.5%，新培育規(guī)上企業(yè)6－8戶，新增產(chǎn)值過億元企業(yè)3戶以上。

　?。ㄈ﹪@增加有效供給抓三產(chǎn)。鞏固省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)成果，深化全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)和旅游業(yè)，著力提升第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

　　以全域旅游引領(lǐng)旅游發(fā)展。主動(dòng)融入高鐵時(shí)代，強(qiáng)化旅游宣傳促銷，加快特色菜品、紀(jì)念品等旅游產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，大力整治景區(qū)及周邊環(huán)境秩序，規(guī)范消費(fèi)市場，優(yōu)化旅游環(huán)境，提升旅游軟實(shí)力和對(duì)外形象。積極推進(jìn)天臺(tái)國家森林公園AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建暨天臺(tái)山—武鄉(xiāng)連片綜合開發(fā)，建成啞姑山旅游道路。啟動(dòng)西漢三遺址建設(shè)，加快北丘桔園風(fēng)景線建設(shè)，大力發(fā)展“體驗(yàn)采摘、民宿露營”等“農(nóng)業(yè)+休閑旅游”，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)示范園3個(gè)以上。提前謀劃，全力做好2019年漢中油菜花節(jié)主會(huì)場各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)三產(chǎn)發(fā)展。加速培育現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、養(yǎng)老養(yǎng)生、康體健身等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，建成愛爾眼科醫(yī)院、惠康老年公寓、褒河新城新型養(yǎng)老社區(qū)；積極推進(jìn)華漢新世紀(jì)商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，力促紅星美凱龍年內(nèi)落地。支持經(jīng)開區(qū)建設(shè)物流園區(qū)。啟動(dòng)億豐商貿(mào)城二期，加快智慧漢臺(tái)PPP項(xiàng)目建設(shè)，建成智慧大廈主體工程。大力培育外向型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2.4億元，新增限上貿(mào)易企業(yè)12家以上。

　　以供需對(duì)接引領(lǐng)城鄉(xiāng)消費(fèi)。做強(qiáng)過街樓蔬菜、多聯(lián)水果批發(fā)市場等物流平臺(tái)，鼓勵(lì)電商企業(yè)新建農(nóng)產(chǎn)品同城配送點(diǎn)，進(jìn)一步完善末端配送網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)新網(wǎng)工程建設(shè)，支持各鎮(zhèn)辦建立便民市場、惠農(nóng)市場，新建武鄉(xiāng)供銷社綜合服務(wù)中心。依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)盟、省級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營中心等平臺(tái)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有行政村電商服務(wù)全覆蓋，促進(jìn)褒河蜜桔、珍豬嘿、徐家灣荷系列等特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接大市場。

　　（四）圍繞激發(fā)開放活力抓改革。緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，不斷激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力和開放活力。

　　強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，堅(jiān)持“一枚印章管審批”，推行集中審批，再造審批流程，縮短審批時(shí)限，讓企業(yè)和群眾享受到“一次辦、馬上辦”的高效便捷服務(wù)。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成清產(chǎn)核資，做好資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置等工作，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年政策。加快組建高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，完善管理體制。深化財(cái)稅制度改革，繼續(xù)做好“營改增”，穩(wěn)步推進(jìn)“費(fèi)改稅”，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，釋放市場活力；全面深化國有資產(chǎn)和金融改革，盤活國有資產(chǎn)存量，提升資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量，建立重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫，支持企業(yè)利用資本市場直接融資，年內(nèi)上市后備企業(yè)達(dá)到5家。

　　加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、保姆式服務(wù)等措施，推進(jìn)漢江藥業(yè)新區(qū)等98個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資248.7億元。用足用活項(xiàng)目落地優(yōu)惠政策，逐項(xiàng)目建立工作臺(tái)賬，確保八度陽光、泰鑫數(shù)控等48個(gè)新建項(xiàng)目開工，漢中綜合客運(yùn)樞紐站、竹園華府二期等13個(gè)續(xù)建項(xiàng)目年內(nèi)建成，推進(jìn)天和防務(wù)、天漢坊二期等8個(gè)簽約項(xiàng)目落地。遵循高質(zhì)量發(fā)展要求和“五新”戰(zhàn)略導(dǎo)向，繼續(xù)謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以項(xiàng)目大突破推動(dòng)發(fā)展大跨越。

　　推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。積極搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技資源統(tǒng)籌中心建設(shè)，新建“雙創(chuàng)”平臺(tái)1個(gè)、產(chǎn)學(xué)研基地2個(gè)，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟2個(gè)。實(shí)施招才引智戰(zhàn)略，新建5個(gè)院士、專家工作站，推動(dòng)高端人才和創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，新培育高新技術(shù)企業(yè)3家，申請發(fā)明專利300件以上，全社會(huì)科技研發(fā)投入達(dá)到2億元以上。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。扎實(shí)開展精準(zhǔn)招商和叩門招商，密切跟蹤市醫(yī)院高新分院、陜南植物園養(yǎng)老養(yǎng)生旅游基地等重大項(xiàng)目，及時(shí)兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶漢臺(tái)。大力開展“營商環(huán)境提升年”活動(dòng)，探索建立服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)政府部門制度，加大工程建設(shè)領(lǐng)域環(huán)境整治力度，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)資金、用地等困難，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。

　?。ㄎ澹﹪@促進(jìn)城鄉(xiāng)融合抓建管。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，完善基礎(chǔ)配套，突出管理服務(wù)，下好城鄉(xiāng)融合“一盤棋”，促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)。全力支持興漢新區(qū)、濱江新區(qū)開發(fā)，扎實(shí)做好征地拆遷、回遷安置、環(huán)境保障等工作，為新區(qū)建設(shè)服好務(wù)，確保興漢新區(qū)核心區(qū)如期開園；加快實(shí)施城東片區(qū)綜合開發(fā)，啟動(dòng)安置區(qū)建設(shè)，建成博望三路等3條道路，不斷拓展城市發(fā)展空間。穩(wěn)妥實(shí)施舊城改造，緊抓國家新一輪棚改政策機(jī)遇，按期完成棚戶區(qū)改造年度任務(wù)，加快推進(jìn)西關(guān)、東關(guān)、文廟巷等10個(gè)歷史文化風(fēng)貌街區(qū)建設(shè)。

　　持續(xù)完善城市功能。堅(jiān)定不移推動(dòng)城市道路建設(shè)，打通望江中路南段，實(shí)施紫柏路“白改黑”，全力支持漢寧路、中心城區(qū)跨鐵路道路、金華入城快速干道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善城市核心區(qū)路網(wǎng)。新規(guī)劃建設(shè)一批公廁、停車場等公共設(shè)施，建成高客站、漢八中人行天橋，新建1座垃圾壓縮站，更換2條大街人行道地磚，改造10條背街小巷、20座公廁和3座集貿(mào)市場；加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、中心廣場改造等項(xiàng)目，啟動(dòng)北團(tuán)結(jié)街拓寬改造、古漢臺(tái)廣場建設(shè)等前期工作，全力打造宜居城市。

　　整合力量精細(xì)管理。以城市綜合執(zhí)法體制改革為契機(jī)，保持城管協(xié)管員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，開展標(biāo)準(zhǔn)化中隊(duì)、執(zhí)勤崗?fù)そㄔO(shè)，把力量整合到辦事處、人員下沉到街面；鞏固“百日會(huì)戰(zhàn)”成果，以綜合創(chuàng)建為抓手，常態(tài)化開展占道經(jīng)營、亂停亂放等專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好城中村、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生，亮化美化城市主干道、廣場公園等重要部位；啟動(dòng)城市精細(xì)化管理系統(tǒng)工程，采取項(xiàng)目化、清單化方式壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)施策，著力解決群眾反映突出的“城市病”問題。

　　做強(qiáng)做美重點(diǎn)集鎮(zhèn)。積極支持褒城組團(tuán)國家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施河?xùn)|店316國道以西棚戶區(qū)改造及山河堰遺址公園項(xiàng)目；推進(jìn)鋪鎮(zhèn)世行貸款舊鎮(zhèn)區(qū)改造項(xiàng)目，開工建設(shè)蓮花路和北二路，建成聯(lián)豐路北段，促進(jìn)產(chǎn)城融合；實(shí)施武鄉(xiāng)褒文路等4條道路綠化亮化，建成古鎮(zhèn)特色展示館，加快省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加強(qiáng)集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理，組建各鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)，出臺(tái)《村民建房管理辦法》，下大力氣解決鎮(zhèn)容村貌差、亂修亂建等問題。

　?。﹪@污染防控攻堅(jiān)抓治理。堅(jiān)持以提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以加大生態(tài)保護(hù)力度、解決突出環(huán)境問題、倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活為重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　加大生態(tài)保護(hù)力度。全面完成礦山整治修復(fù)任務(wù)；實(shí)施封山育林6000畝，中幼林撫育5000畝，義務(wù)植樹65萬株。建成漢江楊庵至回龍段防洪工程，新增高效節(jié)水灌溉5000畝；嚴(yán)格落實(shí)“河長制”和“水十條”，劃定黃花河、西溝水源地保護(hù)區(qū)，完成干溝河等河流治理規(guī)劃和順池等3座水庫除險(xiǎn)加固，治理水土流失3.25平方公里；扎實(shí)開展燃煤專項(xiàng)整治、秸稈禁燒和綜合利用，開工建設(shè)石門水庫國家級(jí)地表水自動(dòng)監(jiān)測站，建成漢臺(tái)區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測站。

　　強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。全面開展中省環(huán)保督察反饋問題整改及“回頭望”，做好第二次全國污染源普查，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。規(guī)范工地?fù)P塵在線監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行，加大“散亂污”和餐飲油煙整治力度，全面關(guān)停粘土磚廠和石灰窯，督促重點(diǎn)涉氣企業(yè)提標(biāo)改造，啟動(dòng)加油站三次油氣回收工作，確?？諝赓|(zhì)量各項(xiàng)考核指標(biāo)和優(yōu)良天數(shù)任務(wù)圓滿完成。嚴(yán)厲打擊水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違法亂建、偷排污水等行為，按規(guī)劃分步實(shí)施中心城區(qū)雨污分流改造，全面啟動(dòng)漢王等4個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。加大土壤污染防治力度，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治，著力治理農(nóng)村污水和垃圾污染，做好禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場有序退出工作，畜禽養(yǎng)殖場糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。

　　倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活。緊盯“雙控”目標(biāo)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，積極推廣裝配式節(jié)能建筑，有序推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”，加快重點(diǎn)行業(yè)清潔化、低碳化、高效化改造；實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，積極開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大綠色消費(fèi)，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色環(huán)保新風(fēng)尚。

　?。ㄆ撸﹪@以人民為中心抓民生。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，著力保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使群眾更有獲得感、幸福感。

　　辦好人民滿意教育。鞏固義務(wù)教育基本均衡區(qū)和“雙高雙普”合格區(qū)創(chuàng)建成果，深化學(xué)校聯(lián)盟，加快教育信息化步伐，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源共享。加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，建成丁家營等6所幼兒園，完成武鄉(xiāng)中心小學(xué)等3所學(xué)校綜合樓主體工程，確保思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、南關(guān)小學(xué)秋季投用，雷家巷幼兒園、漢臺(tái)中學(xué)創(chuàng)建為省級(jí)示范學(xué)校。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，滿足多元化教育需求。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　壯大文化體育事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，建成3個(gè)數(shù)字影院，發(fā)揮好文化廣場、農(nóng)家書屋作用；貫徹落實(shí)“文化+”行動(dòng)計(jì)劃，健全政府購買公共文化服務(wù)制度，培育壯大文化企業(yè)，下大力氣推出一批精品文藝作品，講好漢臺(tái)故事，提升文化軟實(shí)力。積極謀劃漢臺(tái)文化藝術(shù)中心和涉老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年人活動(dòng)中心等項(xiàng)目，滿足市民多樣化需求。廣泛開展全民健身活動(dòng)，完善公共體育服務(wù)體系，完成30個(gè)行政村、3個(gè)鎮(zhèn)健身工程，改造國民體質(zhì)檢測站，加快推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)中心二期建設(shè)，為市民提供功能更加齊全的健身場所。

　　加快建設(shè)健康漢臺(tái)。建成市醫(yī)院婦兒?？茦恰⑨t(yī)療保障樓，投用宗營鎮(zhèn)、老君鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓，加快村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力促市傳染病醫(yī)院搬遷項(xiàng)目開工；大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，新建9所基層中醫(yī)館。充分發(fā)揮健康聯(lián)合體和醫(yī)療聯(lián)合體作用，建立區(qū)域醫(yī)療協(xié)同平臺(tái)系統(tǒng)，通過診療信息實(shí)時(shí)互通，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。積極創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，加快家庭醫(yī)生簽約服務(wù)擴(kuò)面，逐步為每名市民建立起全生命周期的健康檔案，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)政策。深入開展健康促進(jìn)行動(dòng)，不斷提高居民健康素養(yǎng)。

　　完善社會(huì)保障體系。真正把弱勢群體的困難放在心上，高標(biāo)準(zhǔn)、不打折扣執(zhí)行各項(xiàng)保障政策。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，新建1個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化園，積極推進(jìn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)歸零。啟動(dòng)救助站搬遷，建成2個(gè)未成年人保護(hù)點(diǎn)和全區(qū)困境兒童信息庫、民政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)；關(guān)注城鄉(xiāng)弱勢群體，做到救助政策銜接有序。推行社會(huì)化養(yǎng)老共建模式，創(chuàng)建市級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)區(qū)，建立全市養(yǎng)老大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，加快東方健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，改擴(kuò)建趙莊敬老院，建成5個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站。

　?。ò耍﹪@防范化解風(fēng)險(xiǎn)抓重點(diǎn)。聚焦政府債務(wù)、金融安全、社會(huì)穩(wěn)定，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，維護(hù)好全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定大局。

　　嚴(yán)格控制政府債務(wù)。深入貫徹中省市金融工作會(huì)議精神，禁止違規(guī)舉債，各級(jí)各部門和各國有公司未經(jīng)批準(zhǔn)不得舉借債務(wù)，否則誰舉借誰償還、誰主管誰負(fù)責(zé)。嚴(yán)格控制過度超前、資金保障不足的政府投資項(xiàng)目，規(guī)范包括PPP項(xiàng)目在內(nèi)的政府融資行為，定期向人大報(bào)告?zhèn)鶆?wù)情況，確保政府債務(wù)不超過管理限額。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，預(yù)算一經(jīng)人大批準(zhǔn)，各級(jí)各部門都要認(rèn)真執(zhí)行。繼續(xù)堅(jiān)持過緊日子的思想，嚴(yán)格預(yù)算績效管理，管好用好有限財(cái)政資金，集中財(cái)力辦大事。制定國有公司重大事項(xiàng)監(jiān)管、薪酬管理、目標(biāo)考核等辦法，推動(dòng)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

　　著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建，籌備成立政府性融資擔(dān)保公司，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。加強(qiáng)對(duì)民間融資市場的風(fēng)險(xiǎn)排查和防治，開展金融秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決把失信人員、失信企業(yè)納入“黑名單”，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債、非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，促進(jìn)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)以及金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)監(jiān)管能力提升年活動(dòng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。探索物業(yè)管理新辦法，破解物業(yè)管理中的難題，不斷提高基層組織服務(wù)群眾能力。強(qiáng)化法治宣傳教育，加強(qiáng)“七五”普法，夯實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任。大力推廣“358”人民調(diào)解模式，深入排查化解社會(huì)矛盾，依法打擊違法信訪行為。開展平安建設(shè)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)，實(shí)施“雪亮工程”，完善“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加快區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，完成第十次村（社區(qū)）換屆。堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡，打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭攻堅(jiān)仗。

　　四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　新時(shí)代、新目標(biāo)、新征程，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。我們必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高行政效能，著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　堅(jiān)持為民施政。始終立足于人民、服務(wù)于人民，把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式方法，多渠道了解社情民意，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，全力以赴排民憂、解民困。增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，堅(jiān)決破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，不斷提高引領(lǐng)新常態(tài)的能力和水平。改進(jìn)政府服務(wù)方式，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，積極為群眾提供高效便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　堅(jiān)持依法行政。完善政府學(xué)法制度，提高尊法、學(xué)法、守法、用法的能力和自覺性。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，不斷健全重大事項(xiàng)合法性審查、集體決策機(jī)制和政府法律顧問制度，著力構(gòu)建職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、廉潔高效、守法誠信的法治政府，以政府的“法治指數(shù)”提升社會(huì)的“公平指數(shù)”。

　　堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。牢記守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的作風(fēng)落實(shí)到具體工作中，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事。完善績效考核評(píng)價(jià)體系，著力解決干和不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣等問題。加大督查問責(zé)力度，重拳整治不作為、亂作為、慢作為，切實(shí)打通政策落地“最后一公里”。積極運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，為干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰鼓勁，引導(dǎo)廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，形成比學(xué)趕超、奮勇爭先的生動(dòng)局面。

　　堅(jiān)持從嚴(yán)治政。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市相關(guān)要求，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)常態(tài)化、長效化。大力開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加大審計(jì)監(jiān)督力度，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，全方位扎緊制度籠子。扎實(shí)開展工程建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗。

　　各位代表！新征程蘊(yùn)含新希望，新藍(lán)圖昭示新輝煌。讓我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，不忘初心、牢記使命，盡心履職，踏實(shí)工作，努力推動(dòng)漢臺(tái)工作上臺(tái)階，共同譜寫“五區(qū)”建設(shè)新篇章！

　　政府工作報(bào)告名詞解釋

　　五個(gè)特別：特別能吃苦、特別講奉獻(xiàn)、特別重協(xié)作、特別敢擔(dān)當(dāng)、特別顧大局。

　　十個(gè)一：壓實(shí)一個(gè)責(zé)任、嚴(yán)明一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、固定一套班子、每周一次研究、每月一次交流、每季一次點(diǎn)評(píng)、管理一套臺(tái)賬、信息一律公開、考核一套體系、獎(jiǎng)懲一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　八個(gè)一批：產(chǎn)業(yè)扶持脫貧一批、就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、危房改造脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、教育支持脫貧一批、兜底保障脫貧一批。

　　三變改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

　　8642產(chǎn)業(yè)脫貧模式：大力實(shí)施口糧安全保障、菜菌產(chǎn)業(yè)增收、畜禽養(yǎng)殖脫貧、優(yōu)質(zhì)果品致富、產(chǎn)業(yè)主體培育、產(chǎn)業(yè)融合增值、電子商務(wù)進(jìn)村、農(nóng)村改革深化8大行動(dòng)；加大農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼、設(shè)施蔬菜、果品產(chǎn)業(yè)基地、畜禽養(yǎng)殖、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等6個(gè)方面扶持力度；推行供棒生菇、代養(yǎng)分紅、訂單生產(chǎn)、供地生金4類帶動(dòng)增收模式；做到打造一戶一業(yè)、發(fā)展一村一品2個(gè)精準(zhǔn)。

　　835健康扶貧模式：免費(fèi)體檢、精準(zhǔn)識(shí)病、政策宣講、健康管理、醫(yī)生簽約、委托代理、便捷就醫(yī)、先診療后付費(fèi)8項(xiàng)服務(wù)；慢病管理在村、小病救治在鎮(zhèn)、大病救治在區(qū)3級(jí)診療；貧困人口全部免費(fèi)參加新農(nóng)合、貧困人口全部購買大病保險(xiǎn)、為所有貧困計(jì)生家庭購買重疾意外保險(xiǎn)、實(shí)施民政醫(yī)療救助、建立健康扶貧特別救助基金5重保障。

　　三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

　　百日會(huì)戰(zhàn)：自2017年3月30日至6月30日，以設(shè)施大改觀、管理大加強(qiáng)、文明大提升為目標(biāo)，在中心城區(qū)開展城市環(huán)境綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)城市綜合管理規(guī)范、有序、常態(tài)。

　　二次油氣回收：采用油氣回收設(shè)備將加油過程中揮發(fā)的油氣通過回流管線收集儲(chǔ)罐內(nèi)，可以防止油氣揮發(fā)造成的大氣污染，消除安全隱患。

　　五新戰(zhàn)略：培育新動(dòng)能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象。

　　三大變革：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從供給、生產(chǎn)兩端入手，突出勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，通過解放生產(chǎn)力、提升競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體措施是清理僵尸企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　兩不愁、三保障：扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

　　“雙創(chuàng)”平臺(tái)：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

　　三次油氣回收：將儲(chǔ)油罐內(nèi)的油氣通過回收設(shè)備轉(zhuǎn)化為液態(tài)收集至集液管或儲(chǔ)油罐內(nèi)，是在二次油氣回收基礎(chǔ)上的改造升級(jí)。

　　健康聯(lián)合體：由政府主導(dǎo)，衛(wèi)生計(jì)生行政部門和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)共同組建的以健康促進(jìn)和健康服務(wù)為重點(diǎn)的聯(lián)合體。

　　醫(yī)療聯(lián)合體：由一所三級(jí)醫(yī)院，聯(lián)合一定區(qū)域范圍內(nèi)的二級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，組成醫(yī)療聯(lián)合體，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各合作單位可雙向轉(zhuǎn)診。

　　“358”人民調(diào)解模式：建立完善區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）三級(jí)人民調(diào)解組織，發(fā)揮綜治、公安、法院、信訪、司法五部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，建立勞動(dòng)人事爭議糾紛、消費(fèi)糾紛、物業(yè)糾紛、教育系統(tǒng)糾紛、醫(yī)患糾紛、職工維權(quán)糾紛、食品安全糾紛、交通事故糾紛八個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)。