政 府 工 作 報 告

——2024年2月20日在漢中市漢臺區(qū)第十八屆人民代表大會第三次會議上

漢中市漢臺區(qū)人民政府代區(qū)長  趙億謀

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。面對復雜嚴峻的內(nèi)外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實省委、省政府和市委、市政府工作要求，以“三個年”活動為統(tǒng)攬，以區(qū)委、區(qū)政府“七個方面重點工作”“十大行動、十項創(chuàng)建、十件實事”為抓手，迎難而上、合力攻堅，全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中有進、進中向好，生產(chǎn)總值增長2.7%，一般公共預算收入完成10.7億元，城鄉(xiāng)居民收入分別增長5.2%和7.6%。

一年來，我們深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神。

2023年5月17日至19日習近平總書記親臨陜西主持中國—中亞峰會，聽取省委和省政府工作匯報并發(fā)表重要講話。7月29日習近平總書記來漢中考察，對文化傳承、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護等工作作出重要指示，提出殷切希望，祝漢中的父老鄉(xiāng)親工作好、生活好、家庭幸福。習近平總書記的殷殷囑托飽含著似海深情、如山厚愛，為漢臺奮進新征程提供了行動指南，為全區(qū)人民奮勇前行注入了力量源泉。我們把學習貫徹習近平總書記歷次來陜重要講話重要指示精神作為首要政治任務，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、真抓實干，一體落實“五個扎實”“五項要求”“五個新突破”“四個著力”重要要求，認真落實《區(qū)委關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，加快推動高質(zhì)量發(fā)展、努力建設生態(tài)城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化漢臺新篇章的實施意見》，以強化南水北調(diào)中線工程水源地和濕地資源保護、加強歷史文化傳承推動文化繁榮發(fā)展、加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等為重點，準確理解把握、細化任務分工，完善閉環(huán)落實機制，形成貫徹落實的實踐體系，全力以赴把習近平總書記為漢中擘畫的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。

一年來，我們凝心聚力抓經(jīng)濟穩(wěn)增長、惠民生保穩(wěn)定。

——轉(zhuǎn)型升級取得新成效。城郊農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成龍江梧鳳設施蔬菜示范園，認定“五個農(nóng)業(yè)”市級示范基地4個、農(nóng)旅融合示范點7個，培育“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品3個，新型經(jīng)營主體突破1000戶；糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”。工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，出臺《推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十五條措施》，飛機葉片熱處理等8個項目建成投產(chǎn)，工業(yè)投資增長34.8%；萬目儀電等5戶企業(yè)獲評省級創(chuàng)新型中小企業(yè)，瑞通達等3戶企業(yè)入選省級民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)，秦川異型刀具被認定為省級“專精特新”中小企業(yè)。三產(chǎn)消費穩(wěn)健恢復，舉辦“漢風古韻·傳奇夜”文旅消費季等促消費活動82場次，核銷全市消費券的60%；建成百川電商等數(shù)字經(jīng)濟項目3個、北大街等一刻鐘便民生活圈10個，打造丁字街等網(wǎng)紅打卡點5個、漢王鎮(zhèn)五郎村民宿等農(nóng)旅融合項目3個；培育限上貿(mào)易企業(yè)69戶，社會消費品零售總額增長4.2%。重點項目加快推進，堅持“四個一批”工作機制和“三邊三倒”工作法，開展季度擂臺賽、“紅旗、蝸牛獎”評選，巢林農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、黃花河天然山澗水、西新街立體停車場等47個重點項目建成投用。

——改革創(chuàng)新迸發(fā)新活力。深化改革成效凸顯，“醫(yī)保+網(wǎng)格化”預警監(jiān)測等3項改革案例入選全國典型，“稅務+司法”聯(lián)動協(xié)作改革和教育評價改革入選全省案例，“田長制”被確定為全省唯一示范創(chuàng)建點，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市入選全國試點、老君鎮(zhèn)被評為全省耕地保護激勵先進單位，跨區(qū)通辦等15項改革經(jīng)驗全省推廣。科技創(chuàng)新成果豐碩，秦創(chuàng)原漢臺分中心建成投用，漢中眾創(chuàng)空間獲批國家級眾創(chuàng)空間；新增農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新平臺1個、企業(yè)技術中心2個；新認定高新技術企業(yè)38戶、省級“瞪羚企業(yè)”1戶；完成技術合同交易額5.4億元。招商引資質(zhì)效雙增，積極參加絲博會、進博會等投促活動，開展小分隊招商90余次，新簽約項目109個；招商引資到位資金、外商直投分別增長34.8%和68.3%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推行“項目審批直通車”改革，一般社會投資類項目審批時限壓縮50%以上；實施市場主體倍增計劃，新登記市場主體1.2萬余戶，居全市第二。

——城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)新風貌。城市品質(zhì)不斷提升，新開工城建項目209個、完成投資13億元；排查雨污管網(wǎng)339公里，清淤疏浚34.1公里，完成虎橋路、望江路路面及排水設施改造；新培育資質(zhì)建筑企業(yè)6戶，“華漢新世紀商城項目”榮獲全市房屋建筑類首個國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎”。城市治理精細高效，扎實開展天際線等各類專項整治行動，拆除違規(guī)戶外廣告256處、違建26處，新增公共區(qū)域停車場18處；實施人民路等34條主要大街綜合整治，群眾出行體驗不斷提升；以物業(yè)服務提升年為抓手，規(guī)范物業(yè)收費標準，推進物業(yè)黨建聯(lián)建，投訴量同比下降26.1%，群眾居住體驗不斷攀升。鎮(zhèn)村建設穩(wěn)步推進，國道244跨陽安鐵路大橋建成，省道315漢臺段白么路以西具備通車條件；宗營、老君、漢王、徐望4個鎮(zhèn)13個項目完成投資1.8億元；武鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)道路等12個項目完成投資5.6億元；河東店被評為全省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，旅游基礎設施提升等12個項目完成投資4.4億元；鋪鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等4個項目完成投資1.4億元，獅子村股份經(jīng)濟合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)驗全省推廣。

——生態(tài)環(huán)境得到新提升。空氣質(zhì)量不斷改善，深入實施大氣污染治理專項行動，發(fā)放清潔能源替代補貼3.2萬戶、1000萬元；新建熱力管網(wǎng)1.3公里，新增集中供熱16萬平方米、天然氣用戶9161戶，排查整治涉氣污染源2205個，實施2戶重點涉氣企業(yè)升級改造；全年優(yōu)良天數(shù)達300天，優(yōu)良率82.2%。河湖水質(zhì)持續(xù)優(yōu)化，建成鄭莊等9個行政村生活污水治理項目，完成110個入河排污口排查溯源；開展農(nóng)村聚集區(qū)內(nèi)6條重要河流、41條溝渠、441個塘庫黑臭水體排查，整治成果“動態(tài)清零”；漢江出境水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類水體標準。凈土力度不斷加強，嚴格建設用地準入，強化土壤重點污染企業(yè)源頭監(jiān)管，完成52戶企業(yè)新污染物現(xiàn)場調(diào)查，重點建設用地安全利用率達100%；開展危險廢物專項執(zhí)法，整改問題8個、立案3起，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控。青山保護成效顯現(xiàn)，開展秦嶺區(qū)域“五亂”問題集中排查4輪，整改問題15個；建成省級林（山）長制示范村1個、市級示范鎮(zhèn)2個；成功申報全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點，完成森林撫育1萬畝；實現(xiàn)第35個無重大森林火災年目標。

——民生保障達到新水平。富民增收基礎更牢，民生支出達29.1億元、占總支出的86%；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.2億元、就業(yè)補助4600萬元，開發(fā)公益性崗位537個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。社會保障擴面提質(zhì)，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保5.2萬人、城鄉(xiāng)居民參保36.8萬人，特殊人群參保率達100%，落實低保、高齡、殘疾人等各類補助1.4億元；新建8個標桿型、25個示范型退役軍人服務站，建成1個社工服務總站、15個“未保工作點”和7個“兒童之家”。教育質(zhì)量持續(xù)攀升，實驗小學等5所學校被命名為全市中小學集團化辦學品質(zhì)名校，義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展通過省級評估；漢臺中學創(chuàng)建為省級示范高中，一職中專通過“雙達標”省級驗收，高考上線率實現(xiàn)“十五連升”。文體事業(yè)全面發(fā)展，舉辦全民健身賽事和文藝活動70余場，建成白渡社區(qū)等14個全民健身場地；新創(chuàng)建省級非遺工坊1個，龍江街道成功創(chuàng)建省級非遺特色示范鎮(zhèn)，“非遺賦能 ‘舞’興龍江”案例榮獲全省鄉(xiāng)村公共文化服務創(chuàng)新大賽二等獎；區(qū)圖書館被評為國家一級館，區(qū)體育運動中心被評為省級全民健身模范單位。健康漢臺加快構(gòu)建，有效實施分類救治和“乙類乙管”，疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段；市口腔醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院主體建成，鋪鎮(zhèn)衛(wèi)生院等2個120急救點正式啟用，七里中心衛(wèi)生院成功達到“優(yōu)質(zhì)服務基層行”國家推薦標準，醫(yī)療資源布局更加均衡；國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，順利通過病媒生物防制省級技術測評。鄉(xiāng)村振興精準發(fā)力，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，投入資金1億元，實施就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持等項目135個，切實守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，脫貧群眾增收幅度達15.5%；開展“用勤勞雙手把家園建設得更加美麗”活動，投入資金630萬元，實施項目8個，發(fā)展庭院經(jīng)濟示范戶146戶，創(chuàng)建市級示范村2個。

——社會治理有了新加強。平安建設持續(xù)加力，抓好重點群體和人員穩(wěn)控，調(diào)處化解矛盾糾紛2241起、化解率達98.2%，連續(xù)兩年未新發(fā)命案；常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，從嚴打擊電信網(wǎng)絡詐騙和“盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)”等領域違法犯罪行為，市公安局漢臺分局獲評“全省優(yōu)秀公安局”、七里街道成功創(chuàng)建全國“掃黃打非”進基層示范點。風險防控有力有效，圓滿完成重大專項服務保障，受到省委、市委充分肯定；化解房地產(chǎn)領域突出問題，完成7個“保交樓”項目交付任務；開展根治欠薪專項行動，有序推進清理拖欠企業(yè)賬款。安全生產(chǎn)形勢向好，扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，創(chuàng)新建立市場主體風險隱患排查治理“五張清單”，推動安全治理體系向事前預防轉(zhuǎn)移，全年未發(fā)生安全責任事故和亡人火災事故。

——政府建設彰顯新形象。強化政治引領，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把黨的全面領導貫穿政府工作各領域、全過程，堅決落實中央決策部署和省、市工作安排，狠抓省委巡視反饋問題整改，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，做到思想同心、目標同向、行動同步。推進依法行政，自覺接受人大監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理市、區(qū)人大代表建議191件、政協(xié)提案198件，辦復率100%、滿意率98%；持續(xù)推進“八五”普法，辦理行政復議案件65件，承接行政應訴案件67件，行政機關負責人出庭應訴率100%。改進工作作風，嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，落實為基層減負舉措，政府發(fā)文、會議、督查檢查均實現(xiàn)下降；堅持過“緊日子”，強化審計監(jiān)督，全面推行零基預算改革，大力壓減非重點、非剛性支出，財政資金管理使用效益持續(xù)提高；積極回應群眾關切，辦理區(qū)長信箱來信285件、“12345”熱線服務事項27290件，辦結(jié)率100%。

與此同時，民族宗教、外事僑務、國防動員、氣象、檔案和工會、婦女兒童、老齡、殘疾、慈善等工作取得新進展、新成效，經(jīng)濟社會發(fā)展合力不斷凝聚。

一年來，我們用心用情辦好人民群眾關心關注的民生實事。

經(jīng)區(qū)十八屆人大二次會議票決的十件民生實事基本完成。一是投資1.87億元，改造老舊小區(qū)102個，惠及群眾1.2萬戶，明珠小區(qū)入選全省舊改示范項目；2021年、2022年實施的305個項目已全部完工。二是投資1520萬元，建成6個擴容提質(zhì)校建項目，提升改造校舍1.4萬平方米、部室30間，新增學位270個。三是投資2454萬元，改造提升市人民醫(yī)院體檢中心；基本建成市人民醫(yī)院放療中心，待直線加速器設備安裝調(diào)試到位后，即可投用；公共衛(wèi)生智能健康管理系統(tǒng)完成試點建設，運行正常。四是嚴格落實虎橋路農(nóng)貿(mào)市場及周邊商戶門前“五包”責任，采用步巡、車組機動配合、專人定時定點值守等方式持續(xù)整治市容環(huán)境，清理各類占道經(jīng)營800余起、出店經(jīng)營400余起，整頓亂停放車輛400余輛，市場及周邊環(huán)境得到有效改善；投資60萬元，改造提升三里店等10座公廁，建成漢寧路東段等3座城市驛站。五是投資5000萬元，新改建周寨至孤山、馬王廟至楊家山等公路36公里，完成武鄉(xiāng)東村至鋪鎮(zhèn)大梁村等64公里農(nóng)村道路養(yǎng)護。六是投資4520萬元，加固改造池塘86座，改造小型農(nóng)田水利基礎設施項目15個。七是投資4097萬元，完成鋪鎮(zhèn)聯(lián)豐路征地拆遷、路基開挖423米，待區(qū)域內(nèi)文物全面發(fā)掘驗收后繼續(xù)建設，預計7月份建成通車；投資1000萬元，新建新能源充電樁216個、新增停車泊位933個，超額完成目標。八是投資2900萬元，建成宗營鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)項目。九是投資540萬元，成立15個鎮(zhèn)（街道）消防所和小型消防站，北關、龍江等8個街道小型消防站實體化運行；中心城區(qū)66個社區(qū)和371個消防重點單位完成微型消防站建設。十是投資1100萬元，建成投用上水渡社區(qū)等5個城市閱讀空間；放映公益電影3026場，開展惠民演出120場。

各位代表！回首過去一年，走過的每一步都不容易，奮斗的每一天都很精彩，取得的每一點成績都值得珍惜。一年來，我區(qū)先后成功創(chuàng)建全國科普示范區(qū)和省級生態(tài)文明建設示范區(qū)、優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)、主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)、中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新區(qū)、嬰幼兒照護示范城區(qū)、雙擁模范城，一項項殊榮喜獲、一個個桂冠摘得，進一步彰顯了漢臺的新風采，傳播了漢臺的好聲音，堅定了漢臺建設環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游生態(tài)城市的信心。

這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航、習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委堅強領導、科學決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民攻堅克難、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐區(qū)部隊、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和民兵預備役人員，向所有關心、支持和參與漢臺發(fā)展的各界人士，表示誠摯的感謝，并致以崇高的敬意!

未雨綢繆，方能行穩(wěn)致遠。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是穩(wěn)增長壓力加大，主要經(jīng)濟指標增速回落，工業(yè)增速放緩、消費不及預期、房地產(chǎn)投資下滑，數(shù)字經(jīng)濟等新興服務業(yè)規(guī)模較小、示范帶動效應不強。二是擴投資后勁不足，重大產(chǎn)業(yè)項目儲備較少，民間投資信心偏弱，大項目總體偏少，難以支撐投資持續(xù)穩(wěn)定增長。三是防風險任務艱巨，財政收支矛盾突出，債務化解壓力較大，污染防治、防災減災、基層治理等方面仍需強化。四是惠民生仍有差距，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務供給不夠均衡，和群眾的期盼還有不小差距。對此，我們將堅持問題導向，采取有效措施，認真加以解決。

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。做好今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神、習近平總書記來漢中考察重要指示精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議部署，認真落實省委十四屆五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委六屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，深化拓展“三個年”活動，聚力“6個更加突出”“6個更好統(tǒng)籌”，做細做實“九抓九促”，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，當仁不讓承擔起建設環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游生態(tài)城市主力軍的光榮使命，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設漢臺新篇章。

今年經(jīng)濟發(fā)展的預期目標是：生產(chǎn)總值增長6％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5％左右，固定資產(chǎn)投資增長6％以上，社會消費品零售總額增長8％左右，一般公共預算收入同口徑增長4.6%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長6％左右和7.5％左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3％以內(nèi)。我們將重點抓好以下九個方面的工作：

（一）聚焦聚力項目建設，夯實發(fā)展基礎。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”理念，把加大招商引資、加快項目建設作為擴投資、穩(wěn)增長的重要抓手，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

科學精準謀項目。建立“三位一體”項目謀劃體系，設立重大項目謀劃申報專班，緊盯上級政策、產(chǎn)業(yè)基礎和閑置低效資產(chǎn)資源，認真謀劃包裝一批資源消耗低、投資密度大、產(chǎn)出效能高的重大產(chǎn)業(yè)項目，確保重大項目儲備庫投資保持在1000億元以上，動態(tài)謀劃項目不低于200個；組建爭資爭項專班，全力以赴爭項目、爭資金、爭政策，確保更多項目進入中央和省級計劃盤子。

搶時爭速建項目。堅持“三個帶頭”，用好“三邊三倒”工作法，落實區(qū)級領導包抓、專人專班和項目全生命周期服務等制度，全程跟進、閉環(huán)管理，著力破解規(guī)劃、土地、融資等難題；常態(tài)化開展重點項目“擂臺賽”，力爭金谷珍果數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等54個新開工項目一季度全部開工，確保仁鄉(xiāng)源食品生產(chǎn)線等51個項目年內(nèi)建成，產(chǎn)業(yè)投資、社會投資占比穩(wěn)定保持在60%以上；做實做深項目前期工作，確保63個重大前期項目40%轉(zhuǎn)化為建設項目。

全域全員招項目。實施“項目招商突破年”行動，大力開展全員招商、小分隊招商、以商招商，建立“揭榜掛帥”機制，完善招商引資績效考核評價辦法，編制土地收儲三年滾動計劃；多維度論證企業(yè)投資實力、債務規(guī)模和信用評價，引導社會投資科學決策，推動固投轉(zhuǎn)化率、招商落地率、產(chǎn)值貢獻率、投資入統(tǒng)率、資源拉動率、收入增長率“六率齊升”；探索構(gòu)建“企業(yè)共同引育+園區(qū)聯(lián)合開發(fā)”雙重利益鏈接機制，形成“項目招引—技術研發(fā)—生產(chǎn)制造—產(chǎn)品銷售”產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉環(huán)，引入10億級產(chǎn)業(yè)項目不少于3個，確保進出口總額增長5%、實際使用內(nèi)資和外商直投均增長10%以上。

（二）聚焦聚力產(chǎn)業(yè)升級，提升發(fā)展質(zhì)量。立足城市經(jīng)濟鮮明特征，按照“城郊農(nóng)業(yè)強龍頭、城市工業(yè)抓轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代服務業(yè)提能級”的思路，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、要素布局，著力建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

統(tǒng)籌發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)。以“五個農(nóng)業(yè)”為發(fā)展路徑，大力實施“城郊農(nóng)業(yè)三年行動”，做足做活“土特產(chǎn)”文章；推進褒河蜜橘園區(qū)1000畝柑橘有機轉(zhuǎn)換，認證益輝獼猴桃等“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品5個；依托沿江蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供銷一體化示范片區(qū)，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個，培育“五個農(nóng)業(yè)”示范基地6個；推進設施種植提檔升級，新發(fā)展設施蔬菜2100畝，改良柑橘5000畝，加快生態(tài)智慧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等3個養(yǎng)殖項目建設，確保水產(chǎn)品產(chǎn)量達到1萬噸以上，出欄生豬12萬頭、禽類150萬羽以上；用好區(qū)鎮(zhèn)村三級電商體系，采取“線上+線下”營銷模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售“綠色通道”；深挖資源稟賦，抓好農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，依托精品果園和生態(tài)農(nóng)場，打造農(nóng)旅融合觀光基地8個。

穩(wěn)步壯大城市工業(yè)。堅持穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量并舉，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加快推進中核陜鈾智能化改造等8個工業(yè)項目，為城市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積蓄動能；搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，統(tǒng)籌布局傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取更多鏈主型、補鏈型企業(yè)落戶漢臺；用好“四區(qū)五投”聯(lián)席會議和服務園區(qū)工作專班機制，加快“園中園”建設，大力引進“研發(fā)型、結(jié)算型”總部工業(yè)，形成項目流轉(zhuǎn)和利益共享新格局；抓好產(chǎn)城融合，積極發(fā)展都市輕工業(yè)，探索輕生產(chǎn)、低噪音企業(yè)“工業(yè)上樓”，為產(chǎn)業(yè)項目落地釋放空間。

做優(yōu)做強第三產(chǎn)業(yè)。大力培育規(guī)上服務企業(yè)，借鑒西安新城區(qū)“商轉(zhuǎn)辦”經(jīng)驗，引導中心城區(qū)閑置樓宇、商場主動轉(zhuǎn)型；依托陜鋼創(chuàng)新研究院等鏈主企業(yè)，合理布局商務服務、科技研發(fā)等業(yè)態(tài)；圍繞應急救援冷鏈物流中心項目，引進國內(nèi)頭部物流企業(yè)，不斷拓展空間、完善功能，建設集信息服務、倉儲加工、展示交易、城際配送等為一體的現(xiàn)代物流園區(qū)；大力發(fā)展假日經(jīng)濟、“銀發(fā)經(jīng)濟”，通過發(fā)放消費券、鼓勵市場主體積極參與等方式，持續(xù)挖掘消費潛力，激發(fā)市場活力；依托漢中市水果批發(fā)市場，建設集批發(fā)零售、休閑體驗、品鑒消費、文化交流、商務客棧等多元化業(yè)態(tài)為一體的“派克市場”；不斷豐富商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，新建中青國際等5個一刻鐘便民生活圈，加快推進過街樓蔬菜批發(fā)市場遷建、萬泰康居等3個綜合市場項目，培育1個5億元以上的大型商業(yè)綜合體。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。出臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，推動數(shù)字經(jīng)濟與“農(nóng)貿(mào)工消文”等聯(lián)動發(fā)展，完善5G站點、云計算平臺等基礎設施；加快以漢江藥業(yè)為代表的數(shù)字化車間、智能工廠改造，培育數(shù)據(jù)采集、標注和分析等新業(yè)態(tài)，搶占數(shù)字經(jīng)濟新賽道；扎實推進數(shù)字政府建設，拓展數(shù)字政務、城市管理、基層治理等新場景，推進政務運行“一網(wǎng)協(xié)同”、政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，當好全市數(shù)字治理“領頭羊”。

（三）聚焦聚力文旅融合，彰顯發(fā)展特色。注重以文塑旅、以旅彰文，以文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動消費加快升級。

加強文化傳承。抓好歷史遺存保護和非遺文化傳承，深挖石門十三品、西漢三遺址等地域文化資源，加快數(shù)字博物館、非遺數(shù)據(jù)庫和傳承展示館建設，力爭“龍江龍舞”、傳統(tǒng)弓箭制作技藝入選國家級非遺保護名錄；因地制宜建設城市書房、文化廣場，打造具有漢臺特色、人文品質(zhì)的公共文化空間。

壯大旅游產(chǎn)業(yè)。搶抓市委、市政府打造千億級文旅產(chǎn)業(yè)集群重大機遇，實施“引客入漢”行動，開展春節(jié)游園會、油菜花節(jié)漢臺分會場、“漢風古韻·傳奇夜”文旅消費季等系列活動；加強與興漢勝境漢文化主題度假區(qū)、天漢濕地公園4A級景區(qū)協(xié)同聯(lián)動，加快皇塘3A級、天臺國家森林公園4A級景區(qū)創(chuàng)建；實施河東店花果山、武鄉(xiāng)古鎮(zhèn)品質(zhì)提升工程，完善褒國康樂養(yǎng)老中心功能配套和布局，啟動花果山溫泉酒店、瓔珞河生態(tài)體驗園建設，做優(yōu)做強旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；打造龍江“龍小愛”、七里“七小里”、老君“皇小糖”等農(nóng)文旅綜合體，建成鎮(zhèn)江和楊家山民宿集群，串珠成線、連線成面，實現(xiàn)旅游資源立體式、組團化發(fā)展，打造全市旅游集散中心區(qū)和國內(nèi)知名旅游目的地。

培育特色街區(qū)。大力實施特色街區(qū)培育建設三年行動，緊扣“美化環(huán)境、提升影響、活躍市場、群眾滿意”目標，引入國際頭部IP、專業(yè)運營主體，加強策劃設計，創(chuàng)新消費場景，建好飲馬池、建國路等夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，建成西郊記憶文化產(chǎn)業(yè)園涂鴉街區(qū)、東關正街歷史文化街區(qū)等10個特色街區(qū)，發(fā)揮堂宏廣場周邊旅游集散、輻射帶動作用，建設綜合旅游購物中心，打造全市旅游消費中心，當好文旅強市排頭兵。

（四）聚焦聚力改革創(chuàng)新，激活發(fā)展動能。堅持把改革創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，進一步激發(fā)市場活力，增強內(nèi)生動力，破除發(fā)展障礙，以改革之勇、創(chuàng)新之力引領發(fā)展之變。

抓好重點改革。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，健全國有企業(yè)運營、內(nèi)控、監(jiān)管等機制，加快區(qū)屬國有平臺整合升級，成立清產(chǎn)核資、債務化解、整合提升專班，全力盤活資源資產(chǎn)，不斷提升運營效益；實施政務服務事項“標準化+全區(qū)域通辦”、一照多址等改革，有效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)新力；深化供銷合作社綜合改革，加快基層社分類改造，持續(xù)提升為農(nóng)服務能力。

推進科技創(chuàng)新。大力開展科創(chuàng)賦能攻堅行動，用好秦創(chuàng)原漢臺分中心、陜理工、西交大技術轉(zhuǎn)移中心“三大平臺”，促進更多科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；突出企業(yè)主體地位，全年培育高新技術企業(yè)、省級“瞪羚企業(yè)”20戶，入庫科技型中小企業(yè)120戶，確保技術合同成交額持續(xù)增長；實施“漢臺英才”工程，加快組建高質(zhì)量發(fā)展專家智庫，加強與知名高校、職業(yè)培訓機構(gòu)合作，吸引優(yōu)秀人才來漢臺干事興業(yè)。

優(yōu)化營商環(huán)境。深化營商環(huán)境突破年活動，落實落細營商環(huán)境創(chuàng)新突破“6+2”改革措施，建立“一體審批”“即時專題會”機制，采取項目并聯(lián)式審批模式，圓桌式推演問題癥結(jié)，最大程度減少環(huán)節(jié)、壓縮時間、增進便利；推進高標準市場體系建設，頂格落實各項惠企惠民政策，重拳打擊各類破壞營商環(huán)境的人和事，構(gòu)建親清政商關系，打造一流營商環(huán)境，確保“五上”企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長、市場主體總量突破8萬戶。

（五）聚焦聚力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，拓展發(fā)展空間。堅持以城帶鄉(xiāng)，加快形成城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，建好環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游的生態(tài)城市。

統(tǒng)籌片區(qū)開發(fā)。成立棚改項目推進工作專班，一項目一策推動棚改項目步入良性發(fā)展軌道。引入現(xiàn)代街區(qū)理念，支持社會資本參與，全面啟動前進西路西段南北區(qū)域等8個棚改項目，確保城東安置區(qū)開工、城西安置區(qū)交房入住、城北等2個安置區(qū)基本建成，分類分步化解文化街等項目拆遷安置遺留問題；全面開工68個老舊小區(qū)改造，建好群眾幸福家園。

提升城市品質(zhì)。謀劃金牛路至民主西街等道路打通工程；系統(tǒng)推進海綿城市建設，開展中心城區(qū)病害管網(wǎng)整治工程，實施勞動西路、康復路排水設施改造提升，新建黃家塘立交雨水泵站，有效解決區(qū)域排水不暢、內(nèi)澇等問題；抓好魅力之城、盛世國際等商圈基礎設施改造提升，支持老商圈煥發(fā)新活力。

注重精細管理。堅持市區(qū)聯(lián)動、共建共管，制定城市精細化管理辦法，持續(xù)開展市容市貌等專項整治，抓好天漢大道等擁堵路段優(yōu)化整治和中山街、東大街等示范街區(qū)建設，鞏固天際線管控成果，規(guī)范城市廣告牌匾設置，不斷提升城市品質(zhì)和顏值；開展停車場統(tǒng)一經(jīng)營管理攻堅年活動，編制新能源充電設施建設規(guī)劃，新增停車位800個、充電樁150個，全力緩解中心城區(qū)停車難；開展特許經(jīng)營權(quán)突破年活動，以建筑垃圾處置特許經(jīng)營權(quán)為突破口，依托漢中低碳新型建材循環(huán)利用示范園，推行“特許經(jīng)營+聯(lián)合開發(fā)”模式，建立經(jīng)營評估和退出機制，實現(xiàn)建筑垃圾“減量化、資源化、無害化”；開展物業(yè)服務規(guī)范年活動，細化等級評定、準入退出等制度，提升物業(yè)費收繳率，明確社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)公司三方權(quán)責，提高精細化管理服務水平，確保群眾對物業(yè)投訴率下降30%。

加快集鎮(zhèn)建設。持續(xù)推進河東店鎮(zhèn)特色民宿及316國道以西二期異地安置區(qū)建設，完成石門水廠技改，建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目；建設武鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，完善集鎮(zhèn)道路、管網(wǎng)、電力電訊等基礎設施，實施省道315、西溝河沿線及郭家溝、鳳家溝等田園綜合體開發(fā)，打造旅游特色名鎮(zhèn)；改造提升鋪鎮(zhèn)聯(lián)豐路雨污管網(wǎng)及排洪設施，投用鋪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)豐南路和新橋農(nóng)民再就業(yè)中心；建成國道244、省道315漢臺段，實施武鄉(xiāng)至姜壩等3條農(nóng)村公路建設，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。

（六）聚焦聚力鄉(xiāng)村振興，提升發(fā)展成色。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深化“用勤勞雙手把家園建設得更加美麗”活動，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

守牢糧食安全底線。嚴格落實糧食安全和耕地保護黨政同責，嚴守17.79萬畝永久基本農(nóng)田和22.68萬畝耕地保護紅線，堅決整治亂占、破壞、撂荒耕地行為；深入實施“兩藏戰(zhàn)略”，新建高標準農(nóng)田2萬畝，加快糧食生產(chǎn)全程機械化技術推廣，確保糧油播種面積穩(wěn)定在32萬畝以上、總產(chǎn)穩(wěn)定在12萬噸以上。

扎實做好鞏固銜接。提升防返貧監(jiān)測幫扶實效，做實做細農(nóng)戶動態(tài)監(jiān)測排查，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶；持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果水平，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，不斷鞏固提升脫貧成效；加強鞏固成果風險研判處置，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類風險隱患，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效益。推進“四個一批”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動，落實經(jīng)營主體提檔升級補助資金400萬元；實施農(nóng)民增收促進行動，安排產(chǎn)業(yè)獎補資金220萬元，引導農(nóng)戶因地制宜發(fā)展“五小經(jīng)濟”；推動沿315省道北部鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設，大力發(fā)展特色經(jīng)濟、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，確保村集體經(jīng)濟收入和農(nóng)村居民收入穩(wěn)步提升。

整治農(nóng)村人居環(huán)境。一體規(guī)劃農(nóng)村廁所戶內(nèi)改造、村組管網(wǎng)和處理設施，科學實施農(nóng)村生活污水治理，加快漢王等鎮(zhèn)級污水處理廠建設，推動生活污水治理率穩(wěn)居全市前列；加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，補齊農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施短板，推動生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋；打造花果、吳莊等一批美麗鄉(xiāng)村樣板，平均每個鎮(zhèn)培育3個省市級示范村、4個區(qū)級示范村，在省市當標桿作示范。

（七）聚焦聚力生態(tài)提質(zhì)，繪好發(fā)展底色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴守生態(tài)紅線，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設人與自然和諧共生的美麗家園。

守護藍天碧水。扎實開展大氣污染治理和“利劍治污”專項行動，強化重點區(qū)域精細化管控，持續(xù)加大揚塵、散煤、禁燃禁放等管控力度，加快推動產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)不少于317天；常態(tài)化、規(guī)范化推進河湖“清四亂”，統(tǒng)籌區(qū)域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，全面啟動農(nóng)村生活污水治理“整縣推進”示范建設，規(guī)范整治9個入河排污口，全面保障水環(huán)境安全，確保“一泓清水永續(xù)北上”。

保護凈土青山。強化農(nóng)用地分類管控，加強建設用地準入管理，扎實開展農(nóng)用地重金屬污染排查整治，保障土壤環(huán)境安全；鞏固林（山）長制示范鎮(zhèn)村建設成果，推進國家儲備林項目建設，強化森林資源保護，完成營造林1萬畝；扎實開展青山聯(lián)合執(zhí)法及秦嶺保護排查整治，切實筑牢生態(tài)安全屏障。

推動低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，大力發(fā)展循環(huán)、綠色、低碳經(jīng)濟，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，不斷壯大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，高效推動餐廚垃圾處理等4個項目建設，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護的良性循環(huán)。

（八）聚焦聚力惠民利民，共享發(fā)展成果。統(tǒng)籌推進群眾可感可及的民心工程，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。深化基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)，完善推廣四中、八中公辦寄宿制學校集團化辦學新模式，不斷提升辦學品質(zhì)；切實抓好教育質(zhì)量提升行動，建成鋪鎮(zhèn)中心幼兒園、北大街小學、一職中專等項目；抓好“三級三類”骨干教師培養(yǎng)，新培育省市區(qū)級教學能手80名、教學名師30名、學科帶頭人30名，確保中高考水平繼續(xù)全市領先。

加快打造健康漢臺。全面提升醫(yī)療救治能力和基層衛(wèi)生機構(gòu)服務水平，抓好市口腔醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、愛爾眼科等項目建設，提高市人民醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院系統(tǒng)服務水平，實現(xiàn)分級診療和轉(zhuǎn)診信息化；持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市建設成果，積極創(chuàng)建全國慢性病綜合防控示范區(qū)，縱深推進公立醫(yī)院改革，確保市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲醫(yī)院。

持續(xù)強化民生保障。完善多層次養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系，強化新業(yè)態(tài)勞動者參保引導，做好鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅成果聯(lián)系點建設，持續(xù)推進各類社會保險擴面提質(zhì)；健全分層分類社會救助體系，讓社會救助保障更加精確；繼續(xù)實施“五個一批”就業(yè)拓崗工程，健全完善常態(tài)化就業(yè)供需對接和精準幫扶機制，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，用活用好創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，確保“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上。

全面發(fā)展文體事業(yè)。實施公共文化提質(zhì)行動，改造提升區(qū)文化館，深入推進圖書館和文化館總分館制建設，確保30個農(nóng)家書屋納入?yún)^(qū)級公共圖書館分館；全年開展惠民演出120場、放映公益電影2600場次以上，成功創(chuàng)建省級公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)；創(chuàng)新全民健身公共服務體系，建成十五分鐘全民健身圈10個，舉辦各類文化活動和體育賽事100余場。

（九）聚焦聚力社會穩(wěn)定，筑牢發(fā)展防線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

抓好安全生產(chǎn)。扎實開展國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建和安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)開展燃氣消防、建筑施工、道路交通、危險化學品等領域安全生產(chǎn)隱患排查整治，確保全年不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故；建成吾悅廣場等4個市級食品安全示范街區(qū)，市區(qū)一體推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建。

防范化解風險。聚焦風險易發(fā)高發(fā)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，提高對重大風險的預見、應對、處置能力，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線；充分發(fā)揮“醫(yī)保+網(wǎng)格化”預警監(jiān)測作用，防范化解因病返貧致貧風險；持續(xù)加強房地產(chǎn)風險隱患排查化解，不斷完善監(jiān)管體系，管好用好“保交樓”專項資金，推動房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展；調(diào)整充實化債專班，用好政策和市場化工具，借助漢中金融資產(chǎn)管理公司作用，整合盤活存量資產(chǎn)，有效防范化解政府債務，力爭綜合債務風險等級回歸綠色；嚴厲打擊非法集資，規(guī)范預付卡管理，抓好拖欠企業(yè)賬款、欠薪風險隱患常態(tài)化排查，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

加強社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，提升信訪工作法治化水平。強化基層網(wǎng)格化管理服務，依托“三調(diào)聯(lián)動”機制，確保各類矛盾糾紛排查溯源到位、化解處置到位、跟蹤回訪到位；加強村、社區(qū)基層社會組織建設，提高便民、安民、利民能力；嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”和電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為；完善“12345”政務服務熱線辦理全流程閉環(huán)機制，著力提升訴求回復率、問題解決率、群眾滿意率。

各位代表！解放軍駐漢臺部隊、武警官兵為漢臺改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻。我們將一如既往支持國防和軍隊建設，全面提升國防動員能力，扎實做好雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作，不斷鞏固軍政軍民團結(jié)，為推進強國強軍事業(yè)貢獻更大力量。

各位代表，民之所盼、政之所向。今年，我們繼續(xù)以群眾普遍有感、有得為衡量標準，通過廣泛征集、層層篩選，形成12件民生實事候選項目提交大會，請各位代表審議并票決。我們將實行清單式管理、項目化推進，全力以赴把每一件實事辦實辦好。

三、加強政府自身建設

奮進新征程、推進新實踐，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將不忘初心、牢記使命，躬身實干、篤行不怠，全面展現(xiàn)新氣象、新?lián)?、新作為，努力向黨和人民交出優(yōu)異答卷。

用忠誠踐行使命。始終把黨的政治建設擺在首位，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責任制，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”；深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，切實把黨的全面領導貫穿到政府工作全過程、各領域，確保中央和省、市決策部署落實落細、見行見效。

用實干書寫初心。大力弘揚“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風，只講“干得好”，不講“干不來”，讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風；主動深入人民群眾、深入市場主體、深入基層一線，全力解決群眾“急難愁盼”問題，及時破解發(fā)展的難點、痛點、堵點，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

用法治護航發(fā)展。深入踐行習近平法治思想，全面深化法治政府建設，持續(xù)增強運用法治思維和法治方式的能力，確保政府工作始終沿著法治軌道高效運行；自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機關監(jiān)督和司法監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案；深化政務公開，主動接受社會和輿論監(jiān)督；堅持民主集中制，健全依法決策機制，促進行政決策科學化、民主化、法治化。

用廉潔筑牢底線。堅決履行全面從嚴治黨主體責任，始終將紀律規(guī)矩挺在前面，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的關鍵領域、關鍵崗位、關鍵人員，強化廉政風險管控，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展；嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”、樹新風，繼續(xù)加強審計監(jiān)督，習慣過“緊日子”，嚴格壓控一般性支出，真正把每一分錢都用在刀刃上、緊要處。

各位代表，唯有敢于拼搏，才能成就精彩；唯有勇于奮斗，才能把握未來！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全區(qū)人民一道，牢記囑托、感恩奮進，團結(jié)奮斗、勇毅前行，努力建設環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游的生態(tài)城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設漢臺新篇章！

名  詞  解  釋

“三個年”活動：高質(zhì)量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風能力提升年活動。

“七個方面重點工作”：聚力高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移抓項目擴投資；著力壯大實體經(jīng)濟，加速推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；加強城市建設管理，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展質(zhì)效；實施要素賦能行動，著力營造良好發(fā)展氛圍；堅持生態(tài)優(yōu)先理念，不斷厚植綠色發(fā)展基底；持續(xù)改善民生福祉，穩(wěn)步提高群眾生活品質(zhì)；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)提升治理水平能力。

“五個扎實”：習近平總書記2015年2月15日來陜考察時提出的“扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、扎實加強文化建設、扎實做好保障和改善民生工作、扎實落實全面從嚴治黨”要求。

“五項要求”：習近平總書記2020年4月23日來陜考察時提出的“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐、打造內(nèi)陸改革開放高地、推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、加強民生保障和社會建設、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”五項要求。

“五個新突破”：在經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)文明建設、文化傳承與發(fā)展、改革開放實現(xiàn)新突破。

“四個著力”：著力強化科技創(chuàng)新、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進共同富裕，著力推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、提升生態(tài)文明建設水平，著力擴大對內(nèi)對外開放、打造內(nèi)陸改革開放高地。

“五個農(nóng)業(yè)”：有機農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。

“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

“四個一批”工作機制：簽約一批、開工一批、推進一批、投用一批。

“三邊三倒”工作法：邊開工邊謀劃、邊清理邊替換、邊投入邊招引，倒排工期、倒推產(chǎn)值、倒壓責任。

“醫(yī)保+網(wǎng)格化”預警監(jiān)測：將醫(yī)保大數(shù)據(jù)治理與基層社會治理工作機制創(chuàng)新有機融合，通過預警、甄別、處置、跟蹤等“一攬子”措施，針對性減輕困難群眾和大病重病患者醫(yī)療負擔，實現(xiàn)多條線風險排查、多部門政策找人、多維度風險防范。

秦嶺區(qū)域“五亂”問題：亂搭亂建、亂砍濫伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵。

“保交樓”：指通過專項借款支持已售逾期難交付住宅項目建設交付。

風險隱患排查治理“五張清單”：風險清單、隱患清單、責任清單、任務清單、整改銷號清單。

零基預算改革：指不受以往預算安排情況的影響，一切從實際需要出發(fā)，逐項審議預算年度內(nèi)各項費用的內(nèi)容及其開支標準，結(jié)合財力狀況，在綜合平衡的基礎上編制預算的一種科學的現(xiàn)代預算編制方法。

門前“五包”責任：責任單位在責任區(qū)域內(nèi)包衛(wèi)生、包秩序、包文明、包綠化和包安全。

“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

“6個更加突出”：更加突出戰(zhàn)略目標引領，在努力建設生態(tài)城市上取得新成效；更加突出教育科技人才支撐，在推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上取得新成效；更加突出高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新成效；更加突出前瞻布局，在打造國家戰(zhàn)略腹地重要節(jié)點城市上取得新成效；更加突出保障改善民生，在提高群眾生活品質(zhì)上取得新成效；更加突出改革開放，在激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能活力上取得新成效。

“6個更好統(tǒng)籌”：更好統(tǒng)籌穩(wěn)增長、更好統(tǒng)籌“五個農(nóng)業(yè)”建設、更好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展、更好統(tǒng)籌美麗漢中建設、更好統(tǒng)籌文化強市建設、更好統(tǒng)籌防范化解風險隱患。

“九抓九促”：抓重點項目促有效投資，抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展促結(jié)構(gòu)優(yōu)化，抓改革創(chuàng)新促提質(zhì)增效，抓生態(tài)城市促提能優(yōu)品，抓“千萬工程”促鄉(xiāng)村振興，抓文旅融合促消費升級，抓民生保障促普惠共享，抓風險防范促本質(zhì)安全，抓政治引領促合力凝聚。

“三位一體”項目謀劃體系：主管部門專人研究、項目單位主體謀劃、業(yè)內(nèi)專家參與合作的項目謀劃體系。

“城郊農(nóng)業(yè)三年行動”：植入“有機、生態(tài)、地標”理念，升級打造南部設施蔬菜、中部優(yōu)質(zhì)糧油、北部優(yōu)質(zhì)果品三帶產(chǎn)業(yè)，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。

“四區(qū)五投”：濱江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航空經(jīng)開區(qū)、興漢新區(qū)、市交投集團、市投控集團、市城投公司、市水投集團、市發(fā)投公司。

一刻鐘便民生活圈：以社區(qū)居民為服務對象，在服務半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標，通過多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

派克市場：在原單一批發(fā)、零售功能的市場基礎上進行改造提升，形成集生活、娛樂、文化、藝術等功能為一體的市場綜合體。

“瞪羚企業(yè)”：以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。

營商環(huán)境創(chuàng)新突破“6+2”改革措施：即“紅藍章”審批制度改革、“驗登合一”審批模式、“分階段施工許可”改革、“項目管家”服務機制、社會投資項目“拿地即開工”改革、市政配套管線“報裝即接入”改革、工程建設項目審批服務“直通車”改革、企業(yè)應急紓困基金緩解企業(yè)續(xù)貸機制。

“五上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)。

“千萬工程”：2003年6月，在時任浙江省委書記習近平同志的倡導和主持下，花5年時間從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1千個左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、萬村整治”應運而生。

“兩藏戰(zhàn)略”：藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。

“三保障”：義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

“五小經(jīng)濟”：以庭院經(jīng)濟為主的小種植、小養(yǎng)殖、小加工、小商貿(mào)、小田園。

“三個帶頭”：帶頭抓項目、帶頭抓招商、帶頭轉(zhuǎn)作風。

河湖“清四亂”：清理整治河道治理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。

“三級三類”骨干教師：指省、市、區(qū)三級教學能手、學科帶頭人、教學名師。

“五個一批”就業(yè)拓崗工程：延伸產(chǎn)業(yè)鏈條吸納一批、新建產(chǎn)業(yè)項目創(chuàng)造一批、對接園區(qū)企業(yè)開發(fā)一批、扶持自主創(chuàng)業(yè)帶動一批、開發(fā)公益公共崗位安置一批。

“楓橋經(jīng)驗”：上世紀60年代初，諸暨楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的基層社會治理經(jīng)驗。

“浦江經(jīng)驗”：習近平總書記在浙江工作期間親自倡導并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗好做法，是改善干群關系、加強基層治理的生動實踐。

“三調(diào)聯(lián)動”機制：在人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的基礎上，有機結(jié)合、綜合運用法律、政策、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，充分發(fā)揮調(diào)解在維護社會穩(wěn)定中的重要作用，而建立的一種長效機制。

“兩個確立”：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

“四個自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。

“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。