類  別：B 

簽發(fā)人：汪軍明 

漢區(qū)政辦函〔2024〕42號 

胡加超委員：

您提出的“關(guān)于助力漢臺(tái)科技型中小企業(yè)成長幾點(diǎn)建議”已收悉，感謝您提出的寶貴意見建議，現(xiàn)就有關(guān)情況回復(fù)如下：

近年來，漢臺(tái)區(qū)政府深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以強(qiáng)化科技型中小企業(yè)創(chuàng)新主體地位為牽引，以培育研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、科技人才密集、具有核心技術(shù)產(chǎn)品的科技型企業(yè)為導(dǎo)向，全力做好各項(xiàng)服務(wù)保障，努力推動(dòng)全區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

一、我區(qū)科技型中小企業(yè)基本情況

近年來，我區(qū)聚焦創(chuàng)新主體培育，大力實(shí)施科技型中小企業(yè)倍增計(jì)劃，深入推進(jìn)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，積極實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)增加創(chuàng)新投入，全面提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位和創(chuàng)新能力。截至目前，全區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)101家，科技型中小企業(yè)104個(gè)，位居全市首位。

二、支持科技型中小企業(yè)主要舉措

（一）強(qiáng)化惠企政策保障。為促進(jìn)科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我區(qū)先后出臺(tái)《漢臺(tái)區(qū)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》《漢臺(tái)區(qū)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十五條措施》《漢臺(tái)區(qū)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的若干措施（試行）》《漢臺(tái)區(qū)深入開展影響民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展突出問題“三整治四提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案》等政策措施，編印了《省、市、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)惠企政策匯編》等資料，積極開展送政策上門和宣講活動(dòng)，不斷提升科技型中小企業(yè)對惠企助企政策的知曉度。去年以來，幫助爭取中小企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備更新、省級企業(yè)技術(shù)獎(jiǎng)補(bǔ)、納規(guī)入統(tǒng)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育等項(xiàng)目資金1564.74萬元，為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持。

（二）推進(jìn)梯度培育計(jì)劃。實(shí)施科技企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”培育工程，建立科技型企業(yè)培育庫，實(shí)施“科技型中小企業(yè)——高新技術(shù)企業(yè)——瞪羚企業(yè)——獨(dú)角獸企業(yè)”梯度培育計(jì)劃。2023年，開展國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫政策培訓(xùn)會(huì)5場次，印發(fā)培訓(xùn)手冊300冊，參訓(xùn)企業(yè)超過150家，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)38家、省級瞪羚企業(yè)1個(gè)，確定省級上市后備企業(yè)3家，入選省級“專精特新”中小企業(yè)3個(gè)。2024年，秦創(chuàng)原（漢中）創(chuàng)新促進(jìn)中心漢臺(tái)分中心成功招引陜西伏島能源智控電氣有限公司、國藥（漢中）健康產(chǎn)業(yè)有限公司等17家科技型企業(yè)入園，包含電子信息技術(shù)、能源技術(shù)、生物醫(yī)療、新媒體等領(lǐng)域，助力漢臺(tái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（三）落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。近三年，區(qū)政府積極爭取兌現(xiàn)省、市高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金超過600萬元；同時(shí)積極與稅務(wù)部門合作，落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，確保高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)能夠及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地享受到稅收減免政策紅利。2023年全區(qū)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除企業(yè)數(shù)量超過100家、加計(jì)扣除總額超過2163萬元，有效降低了企業(yè)科技創(chuàng)新成本。

（四）加大雙創(chuàng)載體建設(shè)。完善“眾創(chuàng)空間+科技企業(yè)孵化器+創(chuàng)業(yè)孵化基地”孵化生態(tài)體系，打造高能級雙創(chuàng)平臺(tái)。漢中頤高互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)園、智慧漢臺(tái)眾創(chuàng)空間被科技部認(rèn)定為國家備案眾創(chuàng)空間、漢中云商工場創(chuàng)業(yè)孵化基地被人社部認(rèn)定為全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地；智慧漢臺(tái)科技企業(yè)孵化器、漢中云商工場現(xiàn)代企業(yè)加速器被省科技廳認(rèn)定為省級科技企業(yè)孵化器。目前我區(qū)市級以上雙創(chuàng)載體達(dá)到7家，入孵企業(yè)252個(gè)，出孵企業(yè)211個(gè)。

（五）加速創(chuàng)新人才招引。突出“人才主力”原則，加速聚集創(chuàng)新人才。去年以來招引各類人才350名（其中科技創(chuàng)新人才39名、民生緊缺人才241名、黨政管理人才20名、其他類人才50名）。加快培育秦創(chuàng)原“三支隊(duì)伍”人才培育，培育科技經(jīng)紀(jì)人8名、“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍5支、“新雙創(chuàng)”隊(duì)伍31支，推薦陜西省三秦英才特殊支持計(jì)劃人才1名、漢中市青年創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1支，選派區(qū)級科技特派員156名，為我區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展提供了有力人才支撐。

（六）積極破解融資難題。我區(qū)圍繞14條現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，引入科技金融活水，破解企業(yè)融資難題。進(jìn)一步擴(kuò)大科技信貸“白名單”覆蓋面，涵蓋100余家科技企業(yè)，2023年投放信貸超過12.6億元，同比增長13.3%；積極爭取國家、省市科創(chuàng)項(xiàng)目，著力支持航空配套、裝備制造、綠色食藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目31個(gè)，爭取上級科技創(chuàng)新資金1220萬元；全社會(huì)研發(fā)投入完成7.34億元，研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到1.76%。形成了財(cái)政、金融政策與科技政策的協(xié)調(diào)配合，為科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的金融支持。

（七）做好企業(yè)訴求辦理。持續(xù)跟蹤回復(fù)問題的反饋情況，積極組織各部門在“陜企通”平臺(tái)上傳相關(guān)惠企政策，加強(qiáng)政策宣傳工作。截至7月底，全區(qū)完成線上注冊1.74萬戶，發(fā)布惠企政策14條，辦理企業(yè)訴求19條，響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。持續(xù)開展拖欠企業(yè)賬款問題專項(xiàng)排查，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。按照《漢中市漢臺(tái)區(qū)清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”工作方案》精神，持續(xù)加大清欠工作力度，尤其對省、市清欠辦反饋的存在問題，加大跟蹤督辦力度，各級投訴平臺(tái)反饋線索4條，拖欠單位與企業(yè)已簽訂還款協(xié)議。截至6月底，累計(jì)受理各類舉報(bào)投訴案件1642件，為1262名勞動(dòng)者追討回被欠工資1615萬元，累計(jì)排查用工企業(yè)2936個(gè)戶，化解欠薪問題9個(gè)，妥善處理勞動(dòng)仲裁案件，維護(hù)穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系。

三、下一步工作措施

下一步，我區(qū)將深入貫徹黨的二十大報(bào)告中關(guān)于“營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境”的重要部署，結(jié)合您“關(guān)于助力漢臺(tái)科技型中小企業(yè)成長”的建議，進(jìn)一步做好科技型中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)工作。

一是強(qiáng)化政策保障，促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)加大爭取各級財(cái)政扶持資金的力度，提升秦創(chuàng)原漢臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的服務(wù)能力，協(xié)同域內(nèi)高能級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體開展專業(yè)化服務(wù)，由點(diǎn)及面，全面強(qiáng)化對科技型中小企業(yè)的扶持，助力科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

二是加大培育力度，推動(dòng)科技型中小企業(yè)升級壯大。強(qiáng)化科技型中小企業(yè)梯次培育和支持體系，加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)科技型中小企業(yè)升級壯大為國家高新技術(shù)企業(yè)和省級專精特新“小巨人”企業(yè)。力爭2024年我區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)突破120家、科技型中小企業(yè)突破150家。

三是加強(qiáng)資源聚集，幫助企業(yè)爭取項(xiàng)目資金扶持。加大惠企助企政策宣傳與推廣，扎實(shí)開展親商助企活動(dòng)，幫助企業(yè)爭取中小企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備更新、省級企業(yè)技術(shù)獎(jiǎng)補(bǔ)、納規(guī)入統(tǒng)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育、重大科技創(chuàng)新等項(xiàng)目資金扶持，引導(dǎo)企業(yè)與創(chuàng)投、金融和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對接，爭取科技型中小企業(yè)融資貸款。

四是推進(jìn)部門協(xié)作，努力營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。加強(qiáng)發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、科技、稅務(wù)等部門的統(tǒng)籌協(xié)作，扎實(shí)推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅等政策貫徹落實(shí)，持續(xù)加強(qiáng)科技金融緊密結(jié)合；緊盯和解決科技型中小企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，切實(shí)解決企業(yè)急難愁盼問題，營造有利于民營企業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)漢臺(tái)區(qū)科技型中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

感謝您對漢臺(tái)工作的關(guān)心和支持！ 

漢中市漢臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

2024年8月13日