中共漢中市漢臺(tái)區(qū)委辦公室

漢中市漢臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《漢臺(tái)區(qū)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)人大、政協(xié)，區(qū)紀(jì)委，區(qū)人武部，區(qū)法院、檢察院，區(qū)委、區(qū)政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，各分局，各黨工委，群團(tuán)：

    《漢臺(tái)區(qū)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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                            2017年1月4日

漢臺(tái)區(qū)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案

　　根據(jù)中、省、市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的文件精神（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)、陜辦發(fā)〔2016〕29號(hào)、漢辦發(fā)〔2016〕29號(hào)），為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)我區(qū)發(fā)展活力，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，按照公開(kāi)促落實(shí)、公開(kāi)促規(guī)范、公開(kāi)促服務(wù)的要求，持續(xù)不斷地推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開(kāi)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建公開(kāi)透明、運(yùn)行規(guī)范、制約有效、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運(yùn)行制度體系。力爭(zhēng)用2年時(shí)間，形成政務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提升我區(qū)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化水平。

二、推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行

（一）堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。建立重大決策預(yù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序。對(duì)涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃（計(jì)劃）、重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，通過(guò)聽(tīng)證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式公布意見(jiàn)收集和采納情況。決策作出后，按規(guī)定及時(shí)公開(kāi)議定事項(xiàng)和相關(guān)文件。按要求做好人大代表、政協(xié)委員、專家、媒體、利益相關(guān)方和公眾列席政府會(huì)議有關(guān)工作，增強(qiáng)決策透明度。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各部門(mén)）

（二）推動(dòng)重大事項(xiàng)過(guò)程公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大項(xiàng)目的執(zhí)行方案、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式以及審批、核準(zhǔn)、備案、招投標(biāo)、資金管理、驗(yàn)收等項(xiàng)目基本信息和實(shí)施信息，主動(dòng)接受監(jiān)督。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各部門(mén)）

（三）加強(qiáng)督查審計(jì)執(zhí)行公開(kāi)。督查和審計(jì)部門(mén)要抓好被督查和被審計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況的公開(kāi)，對(duì)不作為、慢作為、亂作為問(wèn)責(zé)情況也要向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力。（責(zé)任單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)審計(jì)局）

（四）建立清單管理制度。全面公開(kāi)權(quán)力清單、責(zé)任清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單等，建立健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整公開(kāi)機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、區(qū)財(cái)政局）

（五）推行行政執(zhí)法公示制度。根據(jù)各自的事權(quán)和職能，推動(dòng)執(zhí)法部門(mén)公開(kāi)職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑等，促進(jìn)執(zhí)法公平公正。（責(zé)任單位：區(qū)政府相關(guān)部門(mén)）

（六）推進(jìn)行政監(jiān)管信息公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、國(guó)土資源、社會(huì)信用、交通運(yùn)輸、旅游市場(chǎng)、國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)、公共資源交易、價(jià)格和收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域行政監(jiān)管信息。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府相關(guān)部門(mén)）

（七）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省上出臺(tái)的政務(wù)服務(wù)中心管理辦法，按要求統(tǒng)一各級(jí)服務(wù)中心的名稱、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)，規(guī)范運(yùn)行模式。凡與企業(yè)、社會(huì)組織和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)均應(yīng)納入服務(wù)中心辦理。強(qiáng)化各類政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，積極探索將實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)相融合的模式，注重線上線下聯(lián)動(dòng)，業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，資料共享互認(rèn)。（責(zé)任單位：區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)信息中心）

（八）推動(dòng)公共企事業(yè)單位服務(wù)公開(kāi)。推行政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）提供公共服務(wù)的公開(kāi)。面向群眾服務(wù)的醫(yī)院、學(xué)校等公共企事業(yè)單位要對(duì)辦事指南、崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等進(jìn)行全面公開(kāi)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，制定具體辦法，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動(dòng)公開(kāi)工作落實(shí)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府相關(guān)部門(mén)）

（九）加強(qiáng)工作任務(wù)落實(shí)情況公開(kāi)。圍繞政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃、改革任務(wù)、民生舉措等重要事項(xiàng)，特別是中省市黨委和政府的決策部署，細(xì)化公開(kāi)執(zhí)行方案、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實(shí)事求是公開(kāi)進(jìn)展和完成情況。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各部門(mén)）

三、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

（一）加強(qiáng)財(cái)政資金信息公開(kāi)。繼續(xù)鞏固和深化財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)制度，“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開(kāi)要說(shuō)明費(fèi)用增減變化原因。主動(dòng)公開(kāi)民生資金分配使用情況，重點(diǎn)公開(kāi)教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房保障、涉農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧等民生資金分配信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)）

（二）推進(jìn)住房保障類信息公開(kāi)。做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目信息、保障性住房分配信息公開(kāi)工作。全面公開(kāi)年度保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、租賃性保障房分配、退出、違規(guī)等信息。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦、區(qū)住建局、區(qū)保障性住房管理中心）

（三）深化房屋征收土地征用移民安置等信息公開(kāi)。做好房屋征收補(bǔ)償法規(guī)、補(bǔ)償方案、征收決定、征收范圍內(nèi)房屋的調(diào)查結(jié)果、被征收房屋分戶的初步評(píng)估結(jié)果、被征收房屋分戶補(bǔ)償情況等信息公開(kāi)工作。積極公開(kāi)農(nóng)用地征地以及用地報(bào)批、征地實(shí)施、征地補(bǔ)償安置等相關(guān)信息，政府建設(shè)用地以及土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果等信息，重點(diǎn)棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計(jì)劃、供地時(shí)序、相關(guān)規(guī)劃及使用要求等信息，移民搬遷安置政策、安置點(diǎn)建設(shè)情況、搬遷移民的生產(chǎn)生活情況等信息。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、國(guó)土漢臺(tái)分局）

（四）做好民生領(lǐng)域信息公開(kāi)。做好社會(huì)保險(xiǎn)和參保情況信息公開(kāi)。定期公開(kāi)全區(qū)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)（比例）、補(bǔ)助水平以及資金支出等信息。全面公開(kāi)中小學(xué)招生政策及學(xué)區(qū)劃分信息，學(xué)校基礎(chǔ)資源信息。及時(shí)發(fā)布法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展跟蹤公開(kāi)相應(yīng)信息。督導(dǎo)全區(qū)醫(yī)院全面公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局）

（五）加強(qiáng)行政許可和行政處罰信息公開(kāi)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政執(zhí)法單位應(yīng)將行政許可、行政處罰等信息自作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，并同步上傳至全省信用公共平臺(tái)，推進(jìn)信用漢臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)相關(guān)部門(mén)）

（六）推進(jìn)公共資源交易信息公開(kāi)。整合公共資源交易職能，配合推進(jìn)省市縣互聯(lián)互通的公共資源交易平臺(tái)。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地征用、房屋征收補(bǔ)償、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)企大宗物資采購(gòu)、罰沒(méi)物資拍賣、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、保障性住房建設(shè)分配等涉及公共資源配置的交易，要納入平臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行，及時(shí)公開(kāi)交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等內(nèi)容。（責(zé)任單位：區(qū)相關(guān)部門(mén)、區(qū)信息中心）

（七）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和政務(wù)輿情的回應(yīng)。對(duì)涉及各鎮(zhèn)、辦事處和部門(mén)的政務(wù)輿情、媒體關(guān)切、突發(fā)事件等熱點(diǎn)問(wèn)題，依法按照程序在24小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、政策措施，并根據(jù)工作進(jìn)展持續(xù)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息和處置結(jié)果。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部）

四、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)渠道建設(shè)

（一）強(qiáng)化政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。建立內(nèi)容保障常態(tài)化機(jī)制，確保網(wǎng)站發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)第一平臺(tái)作用。加強(qiáng)網(wǎng)站集約化建設(shè)，嚴(yán)格控制網(wǎng)站數(shù)量，保留必要的、特色的網(wǎng)站，一般性網(wǎng)站必須整合到上級(jí)網(wǎng)站的欄目和頻道中去。（責(zé)任單位：區(qū)信息中心）

（二）拓寬信息傳播渠道。充分利用政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)業(yè)務(wù)信息、推動(dòng)政府信息全媒體公開(kāi)。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)）

（三）加強(qiáng)政策解讀。出臺(tái)涉及群眾切身利益的重大決策時(shí)，要通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、政策吹風(fēng)、訪談、發(fā)表文章等方式，解讀政策背景、目標(biāo)和要點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講政策，加大對(duì)政策的解讀力度。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府各部門(mén)）

（四）大力拓展公眾參與渠道。將“邀請(qǐng)公民代表走進(jìn)政府”活動(dòng)與部門(mén)主題活動(dòng)相結(jié)合，擴(kuò)大活動(dòng)影響，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。將大學(xué)生到政府機(jī)關(guān)見(jiàn)習(xí)活動(dòng)與大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步增加見(jiàn)習(xí)人數(shù)，擴(kuò)大見(jiàn)習(xí)生源范圍，努力提升活動(dòng)質(zhì)量。積極推廣領(lǐng)導(dǎo)信箱、熱線電話等公眾參與形式，增進(jìn)互動(dòng)交流，聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)建議。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)人社局）

（五）積極推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源建設(shè)及開(kāi)放。加快建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，制定開(kāi)放目錄和數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源和共享機(jī)制建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)政府部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位等，向社會(huì)開(kāi)放相關(guān)非涉密數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)信息中心）

五、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。區(qū)政府辦公室作為全區(qū)政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。區(qū)信息中心為全區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)日常工作。各鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)政府各工作部門(mén)為各轄區(qū)、各系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、監(jiān)督職權(quán)范圍內(nèi)的政務(wù)公開(kāi)工作。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各部門(mén)）

（二）積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí)，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局）

（三）探索開(kāi)展工作績(jī)效評(píng)估。通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資源、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，探索開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)第三方績(jī)效評(píng)估工作，對(duì)政府信息公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)載體建設(shè)等工作進(jìn)行獨(dú)立公正的評(píng)估，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)效果。（責(zé)任單位：區(qū)信息中心）