各縣（區(qū)）人民政府，漢中經濟技術開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

《漢中市重污染天氣應急預案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。原《漢中市人民政府辦公室關于印發(fā)漢中市重污染天氣應急預案的通知》（漢政辦函〔2018〕98號）從即日起廢止。

漢中市人民政府辦公室

2024年2月4日

漢中市重污染天氣應急預案

1總則

1．1編制目的與依據

為保障人民群眾身體健康，優(yōu)化重污染天氣應急機制，高水平應對重污染天氣，降低重污染天氣危害，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》《漢中市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)和《陜西省大氣污染治理專項行動方案（2023—2027年）》《漢中市大氣污染治理專項行動方案（2023—2027年）》等文件要求，結合漢中實際，制定本預案。

1．2適用范圍

本預案適用于漢中市行政區(qū)域內預測可能發(fā)生重污染天氣時的應急工作。

1．3應急預案體系

本預案為《漢中市突發(fā)事件總體應急預案》體系的重要組成部分。下級預案包括市級各有關部門、各縣（區(qū)）的重污染天氣應急預案等。

2應急指揮體系

市政府設立市重污染天氣應急指揮部（以下簡稱市指揮部），總指揮長由市政府市長擔任，副總指揮長由市政府分管副市長擔任。市指揮部負責貫徹落實國家和省、市對重污染天氣應急工作的部署要求，明確市級各有關部門、各縣（區(qū)）和市級園區(qū)分工，嚴格落實工作職責；組織市級重污染天氣預報預警、應急響應、區(qū)域應急聯動、督導督查、效果評估等工作。

成員單位包括市委宣傳部、市委網信辦、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局（市委軍民融合辦）、市國資委、市公安局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、國網漢中供電公司（各成員單位職責見附件1）。

市重污染天氣應急指揮部辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室）設在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市指揮部副總指揮長、市政府分管副市長兼任，辦公室副主任由市政府分管副秘書長兼任，辦公室專職副主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。市指揮部辦公室負責貫徹市指揮部的決策部署，擬定和實施重污染天氣應急工作有關制度；配合市大氣專項辦實施“7日精準預測預報、5日分析評估、提前3天管控調度、每天全時段值守并至少1支隊伍督導檢查”的“75311”指揮調度工作機制；協調市指揮部各成員單位、各縣（區(qū)）和市級園區(qū)參與重污染天氣應急響應工作，匯總、上報重污染天氣應急響應情況；提出啟動、調整、解除應急響應的建議；組織和協調區(qū)域應急聯動工作；提出應急響應工作的問責、獎懲意見；承擔市指揮部交辦的其他工作。市指揮部辦公室下設監(jiān)測預報預警組、專家咨詢組、督導督查組、信息宣傳組四個應急工作組（各工作組職責見附件2）。

各縣（區(qū)）政府和市級園區(qū)（包括漢中經濟技術開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經濟技術開發(fā)區(qū)管委會和濱江新區(qū)發(fā)展服務中心）要建立各自應急指揮體系。

3預報預警

3．1監(jiān)測預報

監(jiān)測預報預警組按照工作職責，參考省級預報信息，每日開展監(jiān)測預報，會同專家咨詢組開展會商研判，并向市指揮部辦公室及時提交重污染天氣發(fā)布、調整和解除建議信息。

3．2預警分級

預警級別從低到高依次為黃色、橙色和紅色預警（見附件3）。

3．3預警發(fā)布

預測達到預警條件時，市指揮部辦公室根據空氣質量監(jiān)測預警情況或省指揮部辦公室預警提示信息及時發(fā)布預警。預警信息原則上提前48小時發(fā)布，及時通過電視、廣播、報紙、網絡、手機等多種渠道發(fā)布預警信息，方便公眾及時了解預警情況，確保各項響應措施有效落實。

當預測達到黃色預警級別時，經市指揮部辦公室專職副主任批準后，市指揮部辦公室發(fā)布黃色預警信息，并啟動III級應急響應，同時報送市政府、省指揮部辦公室。

當預測達到橙色預警級別時，經市指揮部辦公室主任批準后，市指揮部辦公室發(fā)布橙色預警信息，并啟動Ⅱ級應急響應，同時報送市政府、省指揮部辦公室。

當預測達到紅色預警級別時，經市指揮部總指揮長批準后，市指揮部辦公室發(fā)布紅色預警信息，并啟動Ⅰ級應急響應，同時報送市政府、省指揮部辦公室。

3．4預警調整與解除

當預測或監(jiān)測空氣質量達到更高級別預警啟動標準時，可提高預警級別。當預測或監(jiān)測空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，可降低預警級別或解除預警。市指揮部辦公室及時發(fā)布預警調整或解除信息。

預警調整、解除的主體和程序與預警信息發(fā)布相同。

4應急響應

4．1應急響應的措施要求

應急響應措施包括健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施（見附件4）。

4．2應急響應的分級和啟動

重污染天氣實行三級應急響應：當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級響應；當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級響應；當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級響應。

4．3應急響應的調整與解除

根據重污染天氣預警信息發(fā)布、調整與解除情況，及時調整應急響應級別及響應措施。預警解除即終止應急響應。

應急響應調整與解除的主體及程序和應急響應啟動相同。

5總結評估

預警解除后，各成員單位、相關縣（區(qū)）和市級園區(qū)對重污染天氣應急情況進行總結評估，評估報告在預警解除后2個工作日內報送市指揮部辦公室。

6信息公開與宣傳

應急預案和應急減排清單（除涉密企業(yè)或涉密信息等）修訂后，及時向社會公布。預警及應急響應期間向社會公布信息包括但不限于環(huán)境空氣質量監(jiān)測數據、預警等級、重污染天氣可能持續(xù)的時間、污染程度、潛在的危害及防范建議、應急工作情況等。

7獎懲與考核

對在應急響應工作中未按規(guī)定履行職責的縣（區(qū)）、市級園區(qū)、單位或個人，及時進行通報批評，并視情節(jié)約談相關縣（區(qū)）政府、市級園區(qū)管委會或相關單位，追究有關人員責任。對在重污染天氣應對工作中玩忽職守、失職、瀆職的相關責任人給予處分，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對應急響應期間未落實減排措施、自動監(jiān)測數據造假、生產記錄造假等行為，嚴格依法查處。對已評定績效等級的重點行業(yè)企業(yè)、綠色標桿工地等，未達到相應指標要求的，按規(guī)定降級處理。對在應急處置工作中反應迅速、措施妥當、做出突出貢獻的集體和個人，給予表揚和獎勵。

參照省重污染天氣應急響應工作考核辦法，市指揮部辦公室組織制定漢中市重污染天氣應急響應工作考核辦法，納入漢中市大氣污染治理專項行動年度考核。

8預案管理

8．1預案修訂與報備

各縣（區(qū)）和市指揮部各成員單位在本預案發(fā)布后，一個月內完成各自預案修訂工作。

當本預案所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等發(fā)生重大變化，或國家、我省出臺嚴于本文件的規(guī)定，或市指揮部及其職責發(fā)生重要調整，或在應急響應工作實際中發(fā)現重大問題等情況時，及時進行修訂。

8．2預案培訓與演練

各級指揮部應完善重污染天氣應急預案培訓制度，確保培訓規(guī)范有序進行。組織預案演練，檢驗重污染天氣預警信息發(fā)布、應急響應措施落實、監(jiān)督檢查等情況，演練結束后及時總結評估。

9應急保障

9．1組織保障

市指揮部負責統一領導、指揮全市重污染天氣應急處置工作。各縣（區(qū)）、市級園區(qū)結合本地實際，完善重污染天氣應急處置工作體系，明確部門職責，建立協同聯動工作機制，強化鎮(zhèn)（街道）屬地監(jiān)管責任，妥善應對重污染天氣。

9．2經費保障

各級財政部門按照生態(tài)環(huán)境領域市縣財政事權與支出責任劃分改革實施方案，做好重污染天氣應急資金保障工作。

9．3能力保障

強化與省監(jiān)測預報預警組對接，加強市級預報預警能力建設，不斷提高預報預警精度；加強各級信息共享，不斷提高總結評估工作質量。

9．4信息保障

各級指揮部及成員單位要建立重污染天氣應急值守制度，健全通信和信息保障機制，明確重污染天氣應急負責人和聯絡員，并保持24小時通信暢通，保證應急信息和指令的及時有效傳達。

10附則

本預案由市指揮部辦公室負責解釋。

本預案自印發(fā)之日起實施。

附件：1．漢中市重污染天氣應急指揮部成員單位職責表

      2．漢中市重污染天氣應急指揮部辦公室各應急工作組職責

      3．預警分級條件

      4．應急響應措施

      5．名詞解釋

附件1

漢中市重污染天氣應急指揮部成員單位職責表

附件2

漢中市重污染天氣應急指揮部辦公室

各應急工作組職責

一、監(jiān)測預報預警組

由市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局牽頭，共同組成監(jiān)測預報預警組，負責制定重污染天氣空氣質量的監(jiān)測和預報預警工作方案，方案報送市指揮部辦公室。嚴格按照有關規(guī)定開展空氣質量和氣象條件監(jiān)測，做好數據處理與現狀分析工作，建立環(huán)境空氣質量數據與氣象數據共享機制，結合省級預測預報情況，每日對各縣（區(qū)）和市級園區(qū)未來7日空氣質量等級范圍和首要污染物進行預報，及時向市指揮部辦公室提交重污染天氣提示信息。

會同專家咨詢組建立會商研判及重污染天氣應急響應期間值守工作機制。監(jiān)測預報預警組會同專家咨詢組每日會商研判1次，對未來7日空氣質量及氣象預測預報狀況進行會商，分析評估5日空氣質量，提前3天提出重污染天氣應對管控調度建議。對發(fā)生在其他市（區(qū)）有可能對我市造成重污染天氣的信息進行收集、分析和研判。若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布，或已出現重污染天氣，及時會商并報請市指揮部辦公室啟動預警發(fā)布程序。重污染天氣應急響應期間，加密會商頻次。根據會商結果及時提出調整、解除預警建議。會商結果和相關信息、技術材料及時報送市指揮部辦公室。

二、專家咨詢組

由市生態(tài)環(huán)境局會同相關成員單位成立專家咨詢組。負責重污染天氣應急研判分析評估，推進重污染天氣成因與應對方法研究，分析和研判各縣（區(qū)）和市級園區(qū)大氣污染狀況；參與重污染天氣預警與響應會商等工作，提出重污染天氣應對管控建議和技術指導意見。指導各縣（區(qū)）和市級園區(qū)對每次重污染天氣應急情況進行總結，總結內容包括但不限于重污染天氣成因技術分析報告、預報預警信息發(fā)布情況、應急響應啟動和終止情況、應急減排措施落實情況、應急保障情況、效果評估、存在的問題及改進措施等，評估報告應在預警解除后2個工作日內提交市指揮部辦公室。對每次重污染天氣預警應急響應措施實施效果及年度應急響應情況進行全面總結與評估，內容包括重污染天氣發(fā)生的頻次、應急預案實施情況、應急響應措施實施環(huán)境效益和經濟成本、應急減排措施的針對性和可操作性、應急減排項目清單的更新和完善以及存在的突出問題與改進措施等，專家咨詢組在1周內將全面評估總結報告提交市指揮部辦公室。每年4月底前形成全市上一年度評估報告，提交市指揮部辦公室；及時向市指揮部辦公室報送各項技術材料。

三、督導督查組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市公安局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局等相關部門和單位參與，共同組成督導督查組。負責預警期間每日對市級相關部門、各縣（區(qū)）、市級園區(qū)和企事業(yè)單位在重污染天氣期間的應急響應責任、措施落實情況進行督查；對各部門和各縣（區(qū)）、市級園區(qū)受理、查處群眾舉報的涉氣違法問題情況進行督導；非預警期間有計劃地對各部門和各縣（區(qū)）的應急預案制度建立、預案編制、演練等情況進行督導；督導督查工作情況及時反饋市指揮部辦公室。

四、信息宣傳組

由市委宣傳部指導，市生態(tài)環(huán)境局、市委網信辦等相關部門按職責分工，開展信息公開。信息宣傳組按工作職責做好宣傳引導，營造全社會共同應對重污染天氣的良好氛圍。完善信息公開制度，主動公布重污染天氣預警及應對信息。完善公眾監(jiān)督機制，鼓勵公眾監(jiān)督、舉報涉氣環(huán)境違法問題，依法維護自身環(huán)境權益。加強宣傳引導，增強公眾自我防護意識及參與意識。負責指導各縣（區(qū)）、市級園區(qū)應急指揮機構通過報刊、廣播、電視、網絡、移動通訊、政務新媒體等官方媒體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布應急響應工作信息；在預警期間向社會公布信息包括但不限于環(huán)境空氣質量監(jiān)測數據、預警等級、重污染天氣可能持續(xù)的時間、污染程度、潛在的危害及防范建議、應急工作情況等內容，開展新聞宣傳、政策解讀等工作；負責輿情收集、匯總、分析和上報等，及時做好輿情引導，化解和消除不良輿論影響。

各應急工作組承擔市指揮部辦公室交辦的其他任務。

附件3

預警分級條件

重污染天氣預警統一以空氣質量指數（AQI）為預警分級指標。

預警級別從低到高依次為黃色、橙色和紅色預警。當預測出現72小時及以上重污染天氣過程時，要按照空氣質量預報結果上限確定預警級別。

黃色預警：預測AQI＞200持續(xù)24小時及以上或AQI＞150持續(xù)36小時及以上，且未達到高級別預警條件。

橙色預警：預測AQI>200持續(xù)36小時或AQI＞150持續(xù)48小時及以上。且未達到高級別預警條件。

紅色預警：預測AQI>200持續(xù)48小時且AQI>300持續(xù)24小時及以上。

當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到36小時，按一次重污染過程從高級別啟動預警。當預測或監(jiān)測空氣質量達到更高級別預警條件時，盡早采取升級措施。

附件4

應急響應措施

一、應急響應措施確定原則

各縣（區(qū)）可結合本地實際情況，在本預案提出的應急響應措施基礎上，制定更具體、更嚴格的措施。

對因臭氧引發(fā)的重污染天氣，及時發(fā)布健康防護提示，加強對揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放源的管控。對沙塵、局地揚沙等不可控因素引發(fā)的重污染天氣，及時發(fā)布健康防護提示，可視情采取加強揚塵源管控等措施。

（一）應急響應基本要求

各縣（區(qū)）應突出重點區(qū)域、高值區(qū)域，實施網格化管控，在強制性減排措施中，針對不同首要污染物，統一應急減排措施比例要求。重點控制顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放，減排比例在黃色、橙色和紅色預警期間，應分別達到全社會占比的10％、20％和30％以上，達不到改善目標的，可進一步增大污染物減排比例。各縣（區(qū)）根據本地污染物排放構成，可內部調整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應低于上述總體要求。

應急響應期間，各縣（區(qū)）可結合本地實際情況，在本預案Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應措施的基礎上，制定更具體、更嚴格的應急減排措施。

（二）實施差異化分級應急管控

為保障正常民生需求和社會運行，引導企業(yè)自覺提高治理和管理水平，對重點行業(yè)企業(yè)實行環(huán)?？冃Х旨壓筒町惢芸?，對涉及民生需求的企業(yè)、重點建設工程納入保障類清單進行保障，防止“一刀切”。

（三）實施清單化分類應急管控

應當按照相關要求制定并及時修訂重污染天氣應急減排清單，確保涉氣污染源全部納入應急減排清單。要結合首要污染物控制要求，認真核算應急減排基數和不同預警級別工業(yè)源、揚塵源、移動源和其他污染清單的應急減排比例，制定科學、合理、有效的差異化管控措施，分類施治、科學管控。

原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應以停/限生產線或工序（設備）為主，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。各縣（區(qū)）和市級園區(qū)可對區(qū)域內長流程鋼鐵、焦化、石灰窯、鑄造、電解鋁、炭素、鉛鋅冶煉、水泥、燒結類磚瓦窯、建筑及衛(wèi)生陶瓷、耐火材料、玻璃（平板玻璃、玻璃棉、玻璃纖維等）、巖礦棉、煉油與石油化工、煤制氮肥、制藥、農藥以及煤化工等生產工序不可中斷或短時間內難以完全停產的企業(yè)，通過預先調整生產計劃，有效落實應急減排措施，也可結合當地實際情況，采取區(qū)域統籌的方式，實行輪流停產、限制生產負荷等措施實現應急減排目標。

（四）加強面源污染源頭管控

扎實推進秸稈綜合利用，完善秸稈、果樹枝等農業(yè)廢棄物統一納入收集、運輸、處理的閉環(huán)處理處置體系，聚焦一氧化碳高值區(qū)域，建設秸稈綜合利用項目，在秋冬季，組織開展秸稈、果樹枝等農業(yè)廢棄物存量清理行動。科學劃定煙花爆竹禁限放區(qū)域和時限，大氣擴散條件差、易發(fā)生重污染天氣的地區(qū)，原則上應劃定為禁燃禁放區(qū)，嚴肅查處違反規(guī)定非法生產、經營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹行為。

（五）強化區(qū)域響應聯防聯控

在落實應急響應措施的基礎上，運用區(qū)域聯防聯控制度，聚焦高值頻發(fā)的重點鎮(zhèn)（街道）和重點區(qū)域，開展點穴式督導檢查，通過信息共享、會商研判、應急響應、聯合執(zhí)法等機制，不斷增強區(qū)域大氣污染防治工作合力，持續(xù)削減區(qū)域大氣污染物排放總量，進一步改善區(qū)域環(huán)境空氣質量。聚焦縣與縣交界局部污染熱點區(qū)域，科學制定“小區(qū)域”聯防聯控工作機制，切實推進交界區(qū)域治污協同、應對協同、管控協同，增強“小區(qū)域”治理工作的針對性和有效性。當預測到環(huán)境空氣質量可能受市外污染明顯影響時，市指揮部辦公室請求省生態(tài)環(huán)境廳協調相關市（區(qū)）開展區(qū)域聯防聯控。

二、應急響應措施類別

應急響應措施包括健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。

（一）健康防護措施

根據預警等級，發(fā)布兒童、孕婦、老年人和患有心血管、呼吸系統疾病等易感人群，中小學校和幼兒園，一般人群健康防護信息。

（二）建議性污染減排措施

根據預警等級，建議公眾綠色出行、企事業(yè)單位錯峰上下班、全社會自覺采取減少污染排放等減排措施。

（三）強制性污染減排措施

根據預警等級，對工業(yè)源、移動源、揚塵源和其他污染源等采取強制性污染減排措施。

三、不同級別應急響應措施

（一）III級應急響應措施

1．健康防護措施

在重污染天氣區(qū)域發(fā)布健康防護警示，提醒兒童、孕婦、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群患者應當留在室內，避免戶外運動，盡量減少開窗通風時間，確需外出的，應采取防護措施；醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障；一般人群減少或避免戶外運動，室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施；中小學、幼兒園及同等學力學校合理調整教學計劃，盡量安排室內課程，減少戶外活動；已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。

2．建議性污染減排措施

①倡導公眾綠色生活，節(jié)能減排，節(jié)約用電，盡量乘坐公共交通工具出行；減少燃油私家車出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間，有條件的盡量選擇電動汽車等方式出行；企事業(yè)單位可實行錯峰上下班。

②公共交通管理部門加大公共交通運力保障；合理增加城市主干道公交等公共交通工具的營運頻次和營運時間；有條件的城市可免除公交乘車費用。

③倡導公眾綠色消費，盡量減少對產生異味、刺激性氣體及油煙等產品的使用。

3．強制性污染減排措施

工業(yè)減排措施：

①工業(yè)企業(yè)嚴格按照重污染應急減排清單中的III級減排措施和比例要求執(zhí)行，并可制定更具體、更嚴格的應急減排措施和減排比例。

②加強督查和執(zhí)法檢查，確保涉氣工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”要求執(zhí)行應急減排措施。保障類企業(yè)根據民生需求“以熱定產（電）”或“以量定產”。

③積極利用區(qū)外來電，嚴格執(zhí)行綠色節(jié)能調度，降低煤電外輸量；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應的前提下，煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電。

④加強大氣污染治理，電力、鋼鐵、焦化、有色、化工、煤炭等涉及大宗物料運輸企業(yè)實施錯峰運輸等措施，降低大氣污染物排放對環(huán)境空氣質量的影響。

移動源減排措施：

①除特殊車輛外，城市建成區(qū)內禁止國IV及以下重型和中型柴油貨車（含燃氣）、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機上路行駛。引導過境大型柴油貨車避開主城區(qū)行駛。

②加大重點路段重型柴油貨車、高排放車輛尾氣路檢和專項執(zhí)法檢查。

③加大建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛拋灑滴漏查處頻次。

④停止使用國II及以下非道路移動機械，消防及應急搶險等設備除外。

揚塵源減排措施：

①礦山、砂石料場、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)。

②未納入保障類名單的施工工地（含企業(yè)內堆場）停止涉土作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿、改造、建筑工程配套道路和管溝開挖等作業(yè)），禁止噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、打磨、焊接、混凝土攪拌等涉氣作業(yè)（塔吊或地下施工等不受影響），物料堆放等場所完全覆蓋。已納入保障類名單的工程、應急搶險施工等根據需要可繼續(xù)作業(yè)，但應嚴格執(zhí)行“六個百分百”。

③在常規(guī)作業(yè)基礎上，對城市主干道和易產生揚塵道路，在日常道路保潔頻次的基礎上，增加道路機械化清掃（沖洗）、灑水等作業(yè)頻次和范圍（結冰期等特殊氣象條件情況除外），但應避開早、中、晚城市交通高峰期。加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染。

其他污染源減排措施：

應急響應期間要加強面源管控措施，嚴格禁止城市及周邊地區(qū)秸稈、樹葉、樹枝、垃圾露天焚燒等行為，禁止燃放煙花爆竹、露天燒烤等，對一氧化碳高值的重點鎮(zhèn)（街道）實施駐村監(jiān)管等應急管控措施。

（二）Ⅱ級應急響應措施

在執(zhí)行落實Ⅲ級應急響應措施基礎上，增加措施如下：

1．健康防護措施

由教育部門指導中小學、幼兒園及同等學力學校合理調整教學計劃，停止戶外活動。

2．建議性污染減排措施

排污單位自覺調整生產周期，減少污染物排放。

3．強制性污染減排措施

工業(yè)減排措施：

①工業(yè)企業(yè)嚴格按照重污染應急減排清單中的Ⅱ級減排措施和比例要求執(zhí)行。

②降低工業(yè)用煤量，嚴控響應區(qū)域內煤電外輸。

移動源減排措施：

①在落實III級應急響應措施的基礎上，增加公共交通運力，保障市民出行。

②礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出10輛次以上）的單位禁止使用國IV及以下重型和中型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特殊車輛、危化品車輛除外）。

③除特殊車輛外，城市建成區(qū)內禁止國V及以下重型和中型柴油貨車（含燃氣）和三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機上路行駛。加強城市重點區(qū)域交通疏導。

④停止使用國III及以下非道路移動機械，特殊車輛除外。

揚塵源減排措施：

除保障類工程和應急搶險外，停止涉及大氣污染物排放的工地室外作業(yè)。裸露場地要增加灑水降塵頻次（至少3次/日）。

其他污染源減排措施：

根據氣象條件適時開展人工增雨（雪）作業(yè)等人工影響天氣措施。

（三）I級應急響應措施

在執(zhí)行Ⅱ級應急響應措施基礎上，增加如下措施：

1．健康防護措施

①教育部門可根據實際污染狀況指導有條件的幼兒園、中小學校停課，并合理安排停課期間學生的學習，做到停課不停學。

②戶外作業(yè)者臨時停止作業(yè)。

2．建議性污染減排措施

倡導企事業(yè)單位采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

3．強制性污染減排措施

工業(yè)減排措施：

工業(yè)企業(yè)嚴格按照重污染應急減排清單中的I級減排措施和比例要求執(zhí)行。

移動源減排措施：

①除特殊車輛外，禁止國V及以下重型和中型貨車、三輪汽車、低速貨車、拖拉機上路行駛。優(yōu)化過境車輛繞行路線以及時間，強化繞行疏導。

②危險化學品（含劇毒化學品）運輸車輛全天禁止上路行駛。

③建筑垃圾、混凝土罐車、散裝物料、煤、焦、渣、砂石和土方等運輸車輛全天禁止上路行駛。

④除特殊車輛外，鼓勵停止使用燃油、燃氣非道路移動機械。

附件5

名詞解釋

一、重污染天氣

根據《環(huán)境空氣質量指數（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633－2012），重污染天氣指環(huán)境空氣質量指數（AQI）大于200，即空氣質量達到5級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。

二、空氣質量指數（AQI）

即空氣質量指數（AirQualityIndex，簡稱AQI），是定量描述空氣質量狀況的指標。計算方法參見《環(huán)境空氣質量指數（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633－2012）。

三、特殊車輛

（1）懸掛新能源號牌的新能源汽車〔國家發(fā)改委《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》中定義的新能源車，包括純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車和燃料電池汽車〕；（2）公共汽車、出租汽車（不含租賃車輛）；（3）經公安交通管理部門核定的學校校車、單位班車、郵政及快遞運送專用車輛、殯儀館的殯葬車輛；（4）大型客車，省際長途客運車輛，持有市交通運輸管理部門核發(fā)的旅游客運證件的車輛；（5）執(zhí)行任務的消防車、救護車、工程救險車，噴涂統一標識并執(zhí)行任務的行政執(zhí)法車輛和清障專用車輛，環(huán)衛(wèi)車輛，園林、道路養(yǎng)護的專項作業(yè)車輛，應急車輛；（6）“綠色通道”車輛（即整車運送鮮活農產品的車輛，包括新鮮蔬菜水果，鮮活水產品，活體畜禽，新鮮的肉、蛋、奶）；經有關部門核準、具有統一標識的糧油食品配送車輛；（7）“領”字頭號牌車輛及經批準臨時入境的車輛；（8）用于重大活動保障，獲得政府部門批準運營的執(zhí)勤車輛；（9）其他原則上禁止上路但又必須使用的貨車（用于應急搶險、事故搶修、醫(yī)療廢物處置、民生保障等）。

四、環(huán)?？冃Х旨?/span>

按照《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》及省級相關文件要求，將重點行業(yè)企業(yè)評定為A、B、C、D四個等級，或引領性和非引領性企業(yè)。