2.第二產(chǎn)業(yè)：依托漢王藥業(yè)、神龍藥業(yè)等龍頭骨干企業(yè)，研制一批療效明顯、質(zhì)量可控、劑型穩(wěn)定、服用方便的現(xiàn)代中藥，重點(diǎn)打造杜仲、天麻、銀杏、山茱萸、豬苓、西洋參、厚樸、柴胡、元胡、附子、大黃、苦參加工產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持藥食同源功能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，圍繞漢中市優(yōu)勢(shì)中醫(yī)藥品種，開(kāi)發(fā)推廣特色特需食品、健康食品產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于各類(lèi)人群。堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、組團(tuán)式開(kāi)發(fā)、精細(xì)化管理”理念助推漢中航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)承載力，吸引更多規(guī)上企業(yè)入園，到2025年，初步建成中成藥及延伸產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群，中成藥深加工企業(yè)不少于5家，中藥飲片、中成藥、大健康新產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值10億元。

3.第三產(chǎn)業(yè)：

發(fā)展中醫(yī)藥流通業(yè)。圍繞構(gòu)建“大市場(chǎng)、大流通、大物流”整體發(fā)展格局，積極推進(jìn)中藥材、藥品交易、配送及倉(cāng)儲(chǔ)中心建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施布局，融入全省物流市場(chǎng)，對(duì)接周邊城市物流市場(chǎng)，打造陜南地區(qū)物流集聚區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)行業(yè)互動(dòng)、第三方物流為骨干的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

建成健康中醫(yī)藥（醫(yī)療）服務(wù)體系。完善中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提升全區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力，奠定中醫(yī)藥在“治未病”、疾病康復(fù)和維護(hù)健康中的重要地位，不斷滿(mǎn)足人民群眾全生命周期健康需求；形成以智慧中醫(yī)為依托的新型中醫(yī)藥服務(wù)模式和中醫(yī)藥創(chuàng)新體系，建立現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系；建好中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體；建成一支與本區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍；中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化理念全面融入居民健康生活；形成一批優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)和品牌，推動(dòng)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化廣泛傳播，為城鄉(xiāng)發(fā)展和健康漢臺(tái)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。

推動(dòng)“中醫(yī)藥+鄉(xiāng)村旅游”模式。以農(nóng)業(yè)、文化、生態(tài)和醫(yī)養(yǎng)主題，打造省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地、打造省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，建設(shè)服務(wù)于全市的醫(yī)養(yǎng)高地，建成省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地、省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和中醫(yī)藥健康旅游綜合體。

五、產(chǎn)業(yè)布局

（一）統(tǒng)籌空間區(qū)域布局，著力打造“一核三區(qū)”總體空間發(fā)展布局。

——“一核”：以主城區(qū)為核心，建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加工、銷(xiāo)售、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集群。

——“三區(qū)”：即北部中低山區(qū)、中部丘陵區(qū)、南部平原區(qū)。結(jié)合中藥材道地性和氣候、土壤適宜性，分區(qū)布局種植藥材主導(dǎo)品種、大宗品種。

（二）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，著力打造“一牌九千十產(chǎn)業(yè)五企二藥一園一中心”發(fā)展格局

——“一牌”：2025年底打造1個(gè)道地藥材品牌。

——“九千”：2025年底全區(qū)中藥材面積達(dá)到9000畝。

——“十產(chǎn)業(yè)”：圍繞元胡、丹參、白芷、天麻、芍藥、丹皮、白芨、豬苓、金銀花、連翹等大宗品種，打造10個(gè)連片集約發(fā)展的中藥材產(chǎn)業(yè)帶。其中在鋪鎮(zhèn)、龍江辦事處等河灘地重點(diǎn)發(fā)展元胡；在武鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漢王鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展白芨、金銀花、芍藥、丹皮；在天臺(tái)山、啞姑山、褒河等山地重點(diǎn)發(fā)展天麻、豬苓、連翹等。

——“五企”：2025年底至少有5家規(guī)模以上中醫(yī)藥企業(yè)落戶(hù)漢臺(tái)。

——“二藥”：2025年底至少培育2個(gè)省內(nèi)外知名的中成藥品牌。

——“一園”：2025年底建成1個(gè)區(qū)級(jí)中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園。

——“一中心”：2025年底建成1個(gè)區(qū)級(jí)中草藥智能化物流商貿(mào)中心。

（三）統(tǒng)籌醫(yī)藥融合布局，著力構(gòu)建“一院五館十名醫(yī)二十名傳承人”醫(yī)療服務(wù)體系格局。

——“一院”：籌建1個(gè)區(qū)級(jí)二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。

——“五館”：全區(qū)建成5個(gè)示范中醫(yī)館。

——“十名醫(yī)”：在全區(qū)培樹(shù)10名以上名中醫(yī)。

——“二十名傳承人”：在全區(qū)培樹(shù)20名以上民間中醫(yī)優(yōu)秀傳承人。

六、主要任務(wù)

（一）提升中藥材產(chǎn)品品質(zhì)，夯實(shí)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

——做好中藥材資源普查與保護(hù)。完成我區(qū)中藥資源普查工作，篩選出適宜漢臺(tái)區(qū)生長(zhǎng)，容易形成規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)需求量較大，經(jīng)濟(jì)效益好，有終端產(chǎn)品作為原料需求和中藥企業(yè)支撐，與漢中市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相一致的中藥材品種，加快特色優(yōu)勢(shì)藥材新品種選育與推廣應(yīng)用。

——調(diào)整優(yōu)化中藥材種植（養(yǎng)殖）結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化種植（養(yǎng)殖）基地，有計(jì)劃種植（養(yǎng)殖），解決品種短缺與過(guò)剩。圍繞“漢八味”與野生中藥材保護(hù)撫育基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)七葉樹(shù)繁育基地、娑羅子繁育基地、千畝芍藥中藥研發(fā)基地，打造漢臺(tái)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，做出特色，做出規(guī)模，做出影響。鼓勵(lì)利用山地、林地、荒地建設(shè)中藥材生態(tài)基地，支持和推廣森林康養(yǎng)、林下種植（養(yǎng)殖）等多層次立體復(fù)合生態(tài)模式。整合中藥生產(chǎn)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等，實(shí)現(xiàn)藥材有序生產(chǎn)。建設(shè)中藥材生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系和中藥材生產(chǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

——實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育培優(yōu)工程。一是組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)技服務(wù)部門(mén)等多元主體，以資金、土地、技術(shù)、資產(chǎn)等作價(jià)入股，跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域組建專(zhuān)業(yè)合作社，提高種養(yǎng)效益，提升藥材品質(zhì)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)政、銀、企、院多方合作，扶持一批市場(chǎng)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)作用強(qiáng)的中醫(yī)藥企業(yè)，支持鼓勵(lì)漢王藥業(yè)、神龍藥業(yè)、漢醫(yī)圣草堂等中醫(yī)藥企業(yè)引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，建設(shè)自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)、數(shù)字化車(chē)間、智能化工廠(chǎng)，加強(qiáng)質(zhì)量控制，提升產(chǎn)品制造水平，開(kāi)發(fā)具有更高價(jià)值的產(chǎn)品，進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和招引政策，圍繞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，招引一批優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥企業(yè)落戶(hù)漢臺(tái)；支持中醫(yī)藥企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)債務(wù)融資、增資擴(kuò)股、收購(gòu)兼并、戰(zhàn)略重組等形式，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制乃至跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。力爭(zhēng)到2025年，全區(qū)藥品加工（生產(chǎn)）規(guī)模企業(yè)達(dá)到5家以上。

（二）提升中醫(yī)藥市場(chǎng)交易能力，完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)流通體系。

——建設(shè)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。以銜接中藥材產(chǎn)銷(xiāo)為重點(diǎn)，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流組織化程度，拓展藥材貿(mào)易規(guī)模。依托招商引資落地企業(yè)建設(shè)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，配套建設(shè)常溫庫(kù)、冷藏庫(kù)、保溫庫(kù)等倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展中藥材收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送等業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮倉(cāng)儲(chǔ)物流中心的藥企、大市場(chǎng)效應(yīng)，在中藥材示范基地建立中藥材集中配送中心，實(shí)行藥材運(yùn)輸許可和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度，建立高效、安全、有序的中藥材流通服務(wù)體系。

——建立中藥材電子商務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持現(xiàn)貨交易與網(wǎng)絡(luò)交易并舉，加快中藥材電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將中藥材市場(chǎng)逐步建成現(xiàn)貨交易、價(jià)格形成、信息反饋、電子商務(wù)等為一體的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。依托中藥材天地網(wǎng)、藥通網(wǎng)等收集中藥材信息，面向全市提供中藥材價(jià)格、儲(chǔ)量、生產(chǎn)等交易信息，為中藥材有序發(fā)展提供信息支撐。培育中藥材電商交易，打造現(xiàn)代化中藥材流通大市場(chǎng)，積極對(duì)接“一帶一路”對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)全區(qū)特色優(yōu)勢(shì)中藥材出口創(chuàng)匯。

——建設(shè)智慧中醫(yī)藥運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，收集各地中藥材交易市場(chǎng)信息、價(jià)格動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接；整合企業(yè)管理、公眾查詢(xún)、部門(mén)監(jiān)管和第三方檢驗(yàn)檢測(cè)等功能，逐步提升全區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的信息化、智能化、科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)全過(guò)程追溯管理，確保中醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）提高中醫(yī)藥加工生產(chǎn)能力，增強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——增強(qiáng)中藥工業(yè)優(yōu)勢(shì)。支持漢王藥業(yè)完成國(guó)家保護(hù)品種藥品“強(qiáng)力定眩片”和“強(qiáng)力定眩膠囊”等藥品上市后再評(píng)價(jià)及車(chē)間生產(chǎn)線(xiàn)自動(dòng)化、智能化提升工程。加快中藥丸劑、滴丸劑、片劑、膠囊劑、噴霧劑、散劑、酊劑、貼劑、巴布膏劑等新型中藥產(chǎn)品研發(fā)。加快推進(jìn)基于古方、名方、驗(yàn)方和秘方的中藥新藥（院內(nèi)制劑）以及中藥獨(dú)家、保護(hù)品種的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)開(kāi)展大品種品牌中成藥二次開(kāi)發(fā)。推動(dòng)中藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)藥材來(lái)源基地化、生產(chǎn)過(guò)程規(guī)范化、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化、檢測(cè)手段科學(xué)化。

——發(fā)展天然植物提取物產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)復(fù)方中藥提取物、單味中藥提取物，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展藥食同源植物提取物及其產(chǎn)品和植物提取粉劑、液體等劑型，有效解決重金屬和農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，探索開(kāi)拓營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑、生物農(nóng)藥、飼料等領(lǐng)域的使用市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)植物提取物產(chǎn)業(yè)多元化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

——加大藥食同源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。依托漢中豐富的中藥資源，整合漢臺(tái)區(qū)內(nèi)外科研力量，從根、莖、葉、花、果實(shí)全方位進(jìn)行漢中特色中藥材的藥食同源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，大力開(kāi)發(fā)藥膳、藥茶、藥酒等食品、保健品及飲料，形成多層次、高品質(zhì)的藥食同源系列產(chǎn)品。

——做強(qiáng)中藥材大品種健康產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動(dòng)我區(qū)更多的藥材進(jìn)入國(guó)家藥典和藥食同源、新資源食品目錄，有力促進(jìn)適合我區(qū)種植的藥食同源中藥材產(chǎn)業(yè)化。選擇1-2個(gè)符合藥食同源要求的優(yōu)勢(shì)特色中藥材，實(shí)施從規(guī)范化種植、提取物到藥品生產(chǎn)及其衍生品的全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。依托漢中市中藥材資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持和發(fā)展特色中藥飲片，加強(qiáng)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，如發(fā)展丹參、天麻、杜仲、白芨等口服飲片；天麻凍干片、天麻粉、葛根粉、白芨粉；杜仲、芍藥等中藥提取物。支持我區(qū)藥企抓住配方顆粒放開(kāi)機(jī)遇，建設(shè)中藥配方顆粒生產(chǎn)基地，謀求中藥配方顆粒市場(chǎng)布局。

（四）拓展健康服務(wù)空間和領(lǐng)域，發(fā)揮中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需求拉動(dòng)效應(yīng)。

——健全中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系。建立以公立醫(yī)療服務(wù)為主體，社會(huì)辦中醫(yī)服務(wù)為補(bǔ)充的覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系。以籌建漢臺(tái)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為載體，大力實(shí)施名院、名科、名醫(yī)戰(zhàn)略。支持有條件的醫(yī)院建設(shè)醫(yī)康養(yǎng)綜合體、康養(yǎng)苑。支持社會(huì)資本建設(shè)專(zhuān)科性質(zhì)的中醫(yī)醫(yī)院，加快發(fā)展個(gè)體中醫(yī)診所。大力發(fā)展社會(huì)建設(shè)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，培育一批知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各醫(yī)院設(shè)置“治未病”科。開(kāi)展中醫(yī)特色健康體檢和健康管理，鼓勵(lì)發(fā)展與健康管理服務(wù)相關(guān)的多樣化商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。

——發(fā)展中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)。支持以中醫(yī)康復(fù)技術(shù)為基礎(chǔ)的康復(fù)醫(yī)療平臺(tái)，鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)康復(fù)門(mén)診、功能治療區(qū)和獨(dú)立病房。鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)一批具有中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合，完善康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。

——發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的康養(yǎng)協(xié)作機(jī)制，支持各醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置老年病科，增加老年病床數(shù)量，開(kāi)展老年慢病防治和康復(fù)護(hù)理，支持有條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)中的特色優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，為老年人群提供居家式中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為特色的護(hù)理院、療養(yǎng)院。培育中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)或連鎖機(jī)構(gòu)，建設(shè)中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老服務(wù)示范基地。

——發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)瀕危中醫(yī)診療、中藥炮制等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究保護(hù)。搶救、挖掘和弘揚(yáng)具有地方特色的傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣l(fā)展中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)健身休閑產(chǎn)業(yè)。依托中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展示范片，加快中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地）建設(shè)，開(kāi)展中醫(yī)藥康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、女性養(yǎng)生、禪道康養(yǎng)、道教康養(yǎng)等中醫(yī)藥健康旅游精品線(xiàn)路建設(shè)和天臺(tái)山森林公園等養(yǎng)生度假基地建設(shè)，打造全省乃至全國(guó)知名的醫(yī)養(yǎng)健康旅游目的地，叫響“秦巴天漢、旅居天堂”康養(yǎng)旅居品牌。

（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)智慧建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息化。

——推進(jìn)中藥材種植（養(yǎng)殖）信息化。發(fā)展中藥材種植物聯(lián)網(wǎng)模式，普及網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推行智能灌溉，測(cè)土配方施肥等精準(zhǔn)種植。推廣應(yīng)用基于GIS（地理信息系統(tǒng)）的中藥規(guī)模種植信息化技術(shù)，配套建設(shè)漢臺(tái)區(qū)中藥溯源信息平臺(tái)。

——推進(jìn)中藥材精深加工信息化。加快企業(yè)GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）質(zhì)量控制信息化建設(shè)，鼓勵(lì)我區(qū)藥企開(kāi)展醫(yī)藥智能制造試點(diǎn)示范，支持生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)和O2O（線(xiàn)上和線(xiàn)下）體驗(yàn)式營(yíng)銷(xiāo)。

——推進(jìn)中醫(yī)藥商貿(mào)流通信息化。依托相關(guān)電子商務(wù)和信息服務(wù)企業(yè)，建設(shè)信息采集發(fā)布平臺(tái)和中藥材資源指數(shù)體系。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用中藥材電子交易規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中藥材質(zhì)押評(píng)估和擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展，建設(shè)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，推動(dòng)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流信息化能力建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)中醫(yī)藥電子商務(wù)誠(chéng)信機(jī)制管理。

——推進(jìn)中醫(yī)藥診療服務(wù)信息化。依托市醫(yī)聯(lián)體信息化協(xié)同平臺(tái)等，推進(jìn)中醫(yī)藥特色診療信息化服務(wù)建設(shè)。積極推進(jìn)中醫(yī)藥云健康系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)養(yǎng)生大數(shù)據(jù)分析服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程，積極開(kāi)展家庭和醫(yī)聯(lián)體遠(yuǎn)程診療教育服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)等工作。

——推進(jìn)中醫(yī)藥信息化基礎(chǔ)建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)漢臺(tái)中醫(yī)藥智慧云服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)各鎮(zhèn)（街道）中醫(yī)藥信息化網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，完善數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)硬件建設(shè)。提升基層中醫(yī)機(jī)構(gòu)人員信息化終端的配置能力，逐步完善中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)安全規(guī)范和安全設(shè)施條件的配套。加強(qiáng)醫(yī)療信息化專(zhuān)業(yè)人員和中醫(yī)藥從業(yè)人員信息化能力培訓(xùn)。

（六）實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)驅(qū)化。

——增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力。發(fā)揮陜西理工大學(xué)、市綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院等作用，主動(dòng)對(duì)接大西安創(chuàng)新資源，吸引省中醫(yī)藥研究院、西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西中醫(yī)藥大學(xué)等科研院所在漢臺(tái)設(shè)立中醫(yī)藥研究分院或試驗(yàn)站，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)施“漢八味”道地藥材標(biāo)準(zhǔn)制定研究、藥膳開(kāi)發(fā)、兒童用中成藥、現(xiàn)代中醫(yī)診療器械研發(fā)等一批項(xiàng)目，鼓勵(lì)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)加入研究。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)開(kāi)展中醫(yī)經(jīng)典名方、中藥創(chuàng)新藥物、中成藥二次開(kāi)發(fā)以及保健產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，積極開(kāi)展中藥配方顆粒研究試點(diǎn)，加快科研成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)中藥廢棄物資源化利用。加大中藥飼料、獸用藥品和生物農(nóng)藥研發(fā)力度。

——加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。突破并掌握野生瀕危藥材人工繁育技術(shù)和工廠(chǎng)孵化技術(shù)，加快發(fā)展中藥飲片生產(chǎn)新技術(shù)，積極推動(dòng)生物工程、微膠囊、組織化和重組技術(shù)等中藥相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。

——完善技術(shù)創(chuàng)新體系。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，貫穿整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)實(shí)施科研成果本地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，提高中醫(yī)藥新產(chǎn)品研制能力。積極對(duì)接國(guó)家中醫(yī)藥科技計(jì)劃并獲得支持。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立科學(xué)合理的創(chuàng)新研發(fā)投入、收益和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，完善政、產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)的協(xié)同創(chuàng)新體系。

（七）堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去，擴(kuò)大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)交流與合作。

——推進(jìn)外部?jī)?yōu)勢(shì)資源本地轉(zhuǎn)化。依托漢中市各縣區(qū)豐富的中藥材資源，謀劃項(xiàng)目招商。通過(guò)招商項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。加強(qiáng)與長(zhǎng)江三角洲、京津冀、珠三角經(jīng)濟(jì)帶知名中醫(yī)藥企業(yè)合作，以三九藥業(yè)、北京同仁堂、步長(zhǎng)制藥、廣藥集團(tuán)等國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加大精準(zhǔn)招商力度，吸引國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥企業(yè)來(lái)我區(qū)設(shè)立中醫(yī)藥種植（養(yǎng)殖）及精深加工一體化基地、設(shè)立藥品研發(fā)及生產(chǎn)基地，進(jìn)一步完善我區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。

——推進(jìn)本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外向發(fā)展。建立中醫(yī)藥貿(mào)易與服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)外大型中藥材交易市場(chǎng)、中醫(yī)藥保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的互聯(lián)互通，推動(dòng)本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“走出去”。重點(diǎn)引進(jìn)以生產(chǎn)飲片劑、顆粒劑等為主的企業(yè)，與我區(qū)具有規(guī)模化種植（養(yǎng)殖）、品質(zhì)優(yōu)良的種植（養(yǎng)殖）企業(yè)（基地）強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共建提取物生產(chǎn)線(xiàn)，并合作開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)品。

——推進(jìn)對(duì)外交流合作平臺(tái)建設(shè)。舉辦中醫(yī)藥國(guó)際論壇、中醫(yī)藥健康養(yǎng)生論壇和高端醫(yī)藥學(xué)術(shù)會(huì)議，搭建一批交流合作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)全國(guó)各地在健康醫(yī)藥政策、法規(guī)、技術(shù)及市場(chǎng)研究等方面的交流，組織并支持區(qū)內(nèi)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)重大展會(huì)、開(kāi)展對(duì)外合作研究與人才交流，形成多層次、寬領(lǐng)域、全方位開(kāi)放合作格局。

（八）實(shí)施品牌創(chuàng)建工程，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)化。

——規(guī)范種植（養(yǎng)殖）標(biāo)準(zhǔn)。制（修）訂良種繁育、種子種苗、種植（養(yǎng)殖）、采收、產(chǎn)地加工等全過(guò)程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)道地藥材生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

——實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)品牌意識(shí)、發(fā)揮企業(yè)品牌建設(shè)的主體作用，堅(jiān)持名企、名品、名標(biāo)、名牌、名區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)漢王藥業(yè)、神龍藥業(yè)、陜西漢醫(yī)圣草堂藥業(yè)等企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量提升和品牌營(yíng)銷(xiāo)，引導(dǎo)中醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)國(guó)內(nèi)、國(guó)際注冊(cè)，培養(yǎng)形成品牌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和知名龍頭企業(yè)，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的品牌價(jià)值和影響力。

——建立追溯體系。建立政府主導(dǎo)、企業(yè)全覆蓋的質(zhì)量追溯體系。完善部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)管理、公眾查詢(xún)?nèi)笃脚_(tái)，擴(kuò)大全區(qū)中藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢覆蓋面。積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展全面質(zhì)量管理活動(dòng)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)，建立藥品質(zhì)量預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。

（九）實(shí)施人才建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

——健全人才培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)施創(chuàng)新人才戰(zhàn)略，以國(guó)家中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬(wàn)”人才工程、創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃、省名中醫(yī)、名中藥師等高端人才培養(yǎng)計(jì)劃為基礎(chǔ)，培養(yǎng)一批在中醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域具有影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)的領(lǐng)軍型人才。深化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)制度改革，大力實(shí)施卓越中醫(yī)醫(yī)生教育培養(yǎng)計(jì)劃，推進(jìn)中醫(yī)藥類(lèi)人才培養(yǎng)模式改革，提高中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。充分發(fā)揮中醫(yī)藥名家的傳幫帶作用，健全我區(qū)中醫(yī)藥師承制度，完善基層中醫(yī)人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)和精深加工行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、通過(guò)開(kāi)展在職繼續(xù)教育、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)、校企、院企合作等多種方式，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到流通使用的產(chǎn)業(yè)鏈人才體系。

——完善人才引進(jìn)機(jī)制。出臺(tái)人才引進(jìn)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策，建立符合全區(qū)實(shí)際的人才引進(jìn)機(jī)制，吸引中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、懂技術(shù)的中藥種植（養(yǎng)殖）能手、農(nóng)技人員到漢臺(tái)區(qū)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合人才需求的實(shí)際，大力引進(jìn)和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才，制定中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，對(duì)帶項(xiàng)目、帶團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予啟動(dòng)資金、研發(fā)資金等支持；落實(shí)技術(shù)成果作價(jià)出資入股政策，對(duì)有突出貢獻(xiàn)者獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)等多元分配方式，構(gòu)筑人才保障機(jī)制。完善穩(wěn)定中醫(yī)藥人才隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，多勞多得，使人才的勞動(dòng)成果得到應(yīng)有回報(bào)。通過(guò)技術(shù)入股、獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，對(duì)科技研發(fā)中有重大貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。提高可調(diào)控收入占員工總收入的比例；對(duì)在基層工作的中醫(yī)人員，除工資待遇、生活條件、職稱(chēng)晉升以外，在配偶就業(yè)等方面制定優(yōu)惠政策，確?；鶎俞t(yī)務(wù)工作人員的穩(wěn)定。

——建設(shè)優(yōu)秀人才隊(duì)伍。一是強(qiáng)化科研人才隊(duì)伍。充分利用中醫(yī)藥人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加大高層次和國(guó)際化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才交流，引進(jìn)和培養(yǎng)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條上各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，建立一支結(jié)構(gòu)合理、特色優(yōu)勢(shì)明顯的人才隊(duì)伍，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。重點(diǎn)引進(jìn)藥材種植、加工、營(yíng)銷(xiāo)等方面的專(zhuān)業(yè)人才，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，舉辦中藥材發(fā)展論壇、中藥材展銷(xiāo)會(huì)等，指導(dǎo)全區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。二是開(kāi)展中醫(yī)藥人才定向培養(yǎng)。定期在漢臺(tái)招收定向中藥專(zhuān)業(yè)學(xué)生，為本區(qū)培養(yǎng)“留得下、干得好”的人才；大力開(kāi)展中醫(yī)、中藥在職培訓(xùn)，開(kāi)放在職學(xué)位，為中藥企業(yè)、醫(yī)院制劑室和各級(jí)中醫(yī)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)現(xiàn)代中醫(yī)藥人才。三是開(kāi)展西醫(yī)學(xué)中醫(yī)培訓(xùn)。使各醫(yī)療機(jī)構(gòu)西醫(yī)人員掌握中醫(yī)藥知識(shí)。支持各鎮(zhèn)（街道）基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)、參加中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。

七、重點(diǎn)工程

（一）中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。

1.建設(shè)目標(biāo)。

中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園是漢臺(tái)區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐平臺(tái)，致力于構(gòu)建傳統(tǒng)中醫(yī)藥研發(fā)基地和傳統(tǒng)醫(yī)藥養(yǎng)生康復(fù)園，形成陜西領(lǐng)先的中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，成長(zhǎng)為中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)園區(qū)。

2.功能定位。

以中醫(yī)藥醫(yī)療康復(fù)、科技研發(fā)和健康管理為核心，輔以中醫(yī)養(yǎng)生養(yǎng)老、文化體驗(yàn)、醫(yī)療旅游和綜合配套等功能的高端中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該園區(qū)在滿(mǎn)足本地區(qū)人民的健康需求外，極大地輻射周邊市縣，成為漢中醫(yī)療服務(wù)新名片、健康產(chǎn)業(yè)新高地和健康生活新風(fēng)尚。

3.建設(shè)內(nèi)容。

主要建設(shè)有機(jī)中藥種植區(qū)、中藥制作坊、中醫(yī)食療館、中醫(yī)美容院、中醫(yī)藥博物館，配套中醫(yī)藥主題酒店、休閑餐飲區(qū)、購(gòu)物中心及其它附屬設(shè)施設(shè)備。中心設(shè)立醫(yī)養(yǎng)床位200張，其中自理型床位100張，護(hù)理型床位100張。

（二）中草藥智能化物流商貿(mào)中心項(xiàng)目。

1.建設(shè)目標(biāo)。

通過(guò)建設(shè)中草藥智能化物流商貿(mào)中心，為供應(yīng)商和終端銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)提供橋梁，開(kāi)展中草藥交易、倉(cāng)儲(chǔ)配送、第三方物流等業(yè)務(wù)，提供統(tǒng)一的交易及物流平臺(tái)，高效、先進(jìn)的交易手段和物流管理方式，有效整合上游供應(yīng)商、下游客戶(hù)的資源、降低進(jìn)貨、配送、流通、管理等方面的成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和規(guī)模效益。該中心將通過(guò)借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建信息化、智能化的倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流商貿(mào)中心的智能化。

2.功能定位。

采用中草藥物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式，建立信息中心、電子商務(wù)中心、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心，并與專(zhuān)業(yè)的平臺(tái)進(jìn)行有效對(duì)接，構(gòu)建一個(gè)完整的中草藥流通系統(tǒng)，通過(guò)中藥材行業(yè)的信息化管理，實(shí)現(xiàn)供需兩端的無(wú)縫對(duì)接，保障漢臺(tái)區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.建設(shè)內(nèi)容。

中草藥智能化物流商貿(mào)中心包括3個(gè)板塊，分別是優(yōu)質(zhì)中草藥交易區(qū)、中草藥物流園區(qū)、中草藥物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中心。利用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)客戶(hù)間資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通。其中優(yōu)質(zhì)中草藥交易區(qū)包括藥農(nóng)直銷(xiāo)區(qū)和藥品批發(fā)（零售）自選超市；中草藥物流園區(qū)包括高位立體倉(cāng)庫(kù)（冷庫(kù)、恒溫庫(kù)、常溫庫(kù)）、多功能分揀區(qū)、整貨揀選區(qū)、零貨揀選區(qū)、包裝加工區(qū)、綜合大樓等；中草藥物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中心包括中草藥產(chǎn)品網(wǎng)上信息發(fā)布與交易平臺(tái)、中草藥產(chǎn)品物流及溯源服務(wù)平臺(tái)、漢藥溯源服務(wù)平臺(tái)。

（三）中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。

1.建設(shè)目標(biāo)。

以提高全區(qū)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和防病治病能力為主線(xiàn)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，在5年規(guī)劃期內(nèi)，以二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院為標(biāo)準(zhǔn)，完成等級(jí)醫(yī)院建設(shè)，創(chuàng)立起布局合理、功能完善、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)高效的中醫(yī)“名院”，為人民群眾提供完善有效、質(zhì)量?jī)?yōu)良的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)。

2.功能定位。

實(shí)施“名院”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，聚焦專(zhuān)科專(zhuān)病建設(shè)，成為能夠切實(shí)解決群眾的常見(jiàn)病、多發(fā)病和疑難癥，具備急危重病的診治和搶救能力的醫(yī)院；成為漢臺(tái)區(qū)中醫(yī)教育和臨床科研的基地；成為開(kāi)發(fā)適宜技術(shù)的母體；成為基層中醫(yī)藥人員醫(yī)療技術(shù)的指導(dǎo)培訓(xùn)中心。

3.建設(shè)內(nèi)容。

新建中醫(yī)院業(yè)務(wù)樓及配套設(shè)施。集人力、物力、財(cái)力于一體，加強(qiáng)專(zhuān)科專(zhuān)病建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)具有中醫(yī)藥治療特色的風(fēng)濕病專(zhuān)科、氣管炎專(zhuān)科、脾胃病專(zhuān)科、婦科病專(zhuān)科、心腦病專(zhuān)科、中醫(yī)美容專(zhuān)科、針灸理療專(zhuān)科、中西醫(yī)結(jié)合腫瘤專(zhuān)科等特色專(zhuān)科，力爭(zhēng)建成具有社會(huì)影響力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)精湛的特色專(zhuān)科專(zhuān)病科室。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，成立漢臺(tái)區(qū)中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍力量，讓懂經(jīng)濟(jì)、懂產(chǎn)業(yè)的人員來(lái)抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行工作報(bào)告制度，及時(shí)解決中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

——落實(shí)機(jī)構(gòu)職責(zé)。強(qiáng)化區(qū)中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的中醫(yī)藥工作總體牽頭職能，抓好總體協(xié)調(diào)、政策調(diào)研與制定、規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)等工作，各部門(mén)各司其職，推進(jìn)和落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，區(qū)財(cái)政局要發(fā)揮財(cái)政資金支持作用，促進(jìn)投資融資；區(qū)經(jīng)貿(mào)局要發(fā)揮工業(yè)牽頭作用；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮中藥材栽培的牽頭作用，協(xié)作制定規(guī)劃實(shí)施方案；相關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、主動(dòng)作為、密切協(xié)作、形成合力，及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中的重要問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

——做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。漢臺(tái)區(qū)中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭做好種植（養(yǎng)殖）基地、加工基地、物流基地和中醫(yī)文旅基地等具體區(qū)位規(guī)劃，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）做好落地工作。

——強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。將中醫(yī)藥工作納入漢臺(tái)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全區(qū)重點(diǎn)工作加以推進(jìn)，對(duì)國(guó)家、省、市支持藥材種植（養(yǎng)殖）項(xiàng)目和區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。根據(jù)上級(jí)要求適時(shí)納入目標(biāo)考核，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況的督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各鎮(zhèn)（街道）要制定本區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）加大政策支持。

——注重政策引導(dǎo)。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，研究制定扶持中醫(yī)藥發(fā)展的優(yōu)惠政策。在規(guī)劃、用地、行政許可、環(huán)保等方面提供“直通車(chē)”服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

——落實(shí)財(cái)稅政策。落實(shí)國(guó)家支持中藥現(xiàn)代化、民族醫(yī)藥、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的稅收優(yōu)惠政策以及省、市創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。對(duì)新辦的制藥企業(yè)落實(shí)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)投資一定額度的藥業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，按其設(shè)備投資額相應(yīng)比例給予資金補(bǔ)貼。

——強(qiáng)化資金扶持。區(qū)財(cái)政要加大對(duì)中醫(yī)藥業(yè)的投入力度，重點(diǎn)支持種子種苗繁育基地、中藥材體系建設(shè)、服務(wù)能力提升、企業(yè)新建項(xiàng)目或重大技改項(xiàng)目、新產(chǎn)品研發(fā)、藥材標(biāo)準(zhǔn)制定、科技成果轉(zhuǎn)化、藥材人工種植、商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)、認(rèn)證補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專(zhuān)利申請(qǐng)補(bǔ)助、專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)等。有效利用農(nóng)業(yè)、科技、鄉(xiāng)村振興、林業(yè)等部門(mén)項(xiàng)目資金，捆綁支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)財(cái)政資金向中醫(yī)藥傾斜，注重政府投入與市場(chǎng)投入相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥業(yè)資金落實(shí)情況的督促檢查，做到預(yù)算、資金、管理“三到位”。

——提高醫(yī)療保障。按照國(guó)家和省市相關(guān)政策，適時(shí)調(diào)整和增設(shè)中醫(yī)特色診療項(xiàng)目并納入醫(yī)保支付范圍，爭(zhēng)取區(qū)內(nèi)中藥產(chǎn)品納入國(guó)家基藥目錄和省基藥增補(bǔ)目錄。適時(shí)完善關(guān)于使用中藥制劑、中醫(yī)非藥物療法提高報(bào)銷(xiāo)比例的政策。

——放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。支持有資質(zhì)的名中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)門(mén)診部、診所，并在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢(xún)和調(diào)理等服務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)師進(jìn)社區(qū)；鼓勵(lì)取得相應(yīng)資格的醫(yī)師在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開(kāi)辦中醫(yī)診所，允許符合條件的藥品零售企業(yè)開(kāi)辦中醫(yī)診所；扶持優(yōu)秀中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地開(kāi)辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所等中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)；簡(jiǎn)化民辦中醫(yī)機(jī)構(gòu)的審批程序，在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、職工職稱(chēng)評(píng)定和繼續(xù)教育等方面享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。

（三）提供要素保障。

——落實(shí)種植補(bǔ)貼。對(duì)全區(qū)特色中藥材品種采取種子種苗補(bǔ)貼、土地租金補(bǔ)貼以及落實(shí)栽培保險(xiǎn)補(bǔ)貼等手段，落實(shí)種植環(huán)節(jié)的保障措施。優(yōu)化栽培品種，提高全區(qū)中藥材的競(jìng)爭(zhēng)力。

——強(qiáng)化土地保障。對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先安排，解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地供給的矛盾，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，加快用地預(yù)審，及時(shí)辦理審批手續(xù)；對(duì)確需調(diào)整土地規(guī)劃的依法予以調(diào)整。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地使用國(guó)有未利用土地的，可按工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)的比例執(zhí)行。

——強(qiáng)化融資保障。搭建融資平臺(tái)，加強(qiáng)政、銀、企、校合作，開(kāi)展銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的信貸投入，研究制定覆蓋中藥種養(yǎng)、加工、研發(fā)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的信貸支持方案。推薦符合條件的中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入國(guó)家民族特需產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名錄，享受貸款利率優(yōu)惠政策。

（四）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

——完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。以項(xiàng)目促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以項(xiàng)目調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，及時(shí)從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向中、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目，按照“開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度，竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓擴(kuò)建”的思路，做到續(xù)建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批。建立工作臺(tái)賬，掌握工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)存在的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目的推進(jìn)質(zhì)量和速度，為項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

——加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。堅(jiān)持“大項(xiàng)目大發(fā)展、無(wú)項(xiàng)目無(wú)發(fā)展”的理念，緊緊抓住中央和省市推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的歷史機(jī)遇，做好項(xiàng)目前期工作，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、遴選、申報(bào)、監(jiān)管和驗(yàn)收，充實(shí)和完善項(xiàng)目庫(kù)，提高申報(bào)質(zhì)量，做好項(xiàng)目推介。申報(bào)一批市場(chǎng)前景好、投資見(jiàn)效快、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目，認(rèn)真組織落實(shí)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保資金發(fā)揮效益，不斷催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成多點(diǎn)支撐的局面。

——抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是加工類(lèi)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好飲片產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、中成藥生產(chǎn)、大健康產(chǎn)品轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目；二是種養(yǎng)殖項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好“藥材人工種植（養(yǎng)殖）基地建設(shè)，元胡、白芨等規(guī)范化種植”等項(xiàng)目，示范推廣飲片原料林下栽培等項(xiàng)目；三是服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目。積極開(kāi)展“康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)、中醫(yī)藥健康旅游示范基地”等項(xiàng)目。

（五）強(qiáng)化招商引資。

——堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放。提升對(duì)外開(kāi)放水平，以資源換資金、以市場(chǎng)引資金，利用資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)與政策優(yōu)勢(shì)，精心包裝中藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大項(xiàng)目推介力度。開(kāi)展“藥企”引進(jìn)活動(dòng)，引進(jìn)省內(nèi)外企業(yè)在漢臺(tái)建設(shè)藥材栽培基地、投資建廠(chǎng)等，發(fā)揮外地企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)中藥資源的優(yōu)化重組。

——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)為上、招商為本”的理念，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商途徑，完善招商引資優(yōu)惠政策，提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。建立招商引資服務(wù)體系，做到“招得到、留得住、做得大”。進(jìn)一步完善招商引資責(zé)任機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，以最寬松的環(huán)境、最周到的服務(wù)和最豐富的資源，吸引更多的外商來(lái)漢臺(tái)投資興業(yè)。

——深化區(qū)域合作。積極融入“一帶一路”倡議，鼓勵(lì)和支持醫(yī)藥企業(yè)“走出去”，充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)資源、管理能力和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，組織企業(yè)及合作社與省內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)展對(duì)接，建立合作關(guān)系，搭建交流展銷(xiāo)和學(xué)術(shù)研討平臺(tái)，吸引有實(shí)力的企業(yè)在漢臺(tái)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和分公司。通過(guò)借資、借勢(shì)、借力，讓優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目、現(xiàn)實(shí)投資和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)。

（六）優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境。

——優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。改善政策環(huán)境，對(duì)已出臺(tái)的政策措施落實(shí)情況進(jìn)行清理，在用足用好用活現(xiàn)有政策的同時(shí)，制定和完善優(yōu)惠政策和具體措施。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立方便、快捷、精簡(jiǎn)的行政審批機(jī)制，推進(jìn)并聯(lián)審批和“一站式”服務(wù)，建立綠色通道，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制等制度，提高依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，對(duì)企業(yè)多支持少干預(yù)、多指導(dǎo)少指責(zé)、多幫忙少添亂、多設(shè)標(biāo)少設(shè)障，為企業(yè)出主意、想辦法、添措施。

——強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。充分體現(xiàn)企業(yè)的主體地位，培養(yǎng)企業(yè)家精神，增強(qiáng)企業(yè)主的社會(huì)責(zé)任感。喚醒員工的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)員工的自覺(jué)行動(dòng)。使企業(yè)在物質(zhì)保障、資金投入、人員配備、規(guī)章制度建設(shè)、安全生產(chǎn)等各方面多發(fā)揮主體能動(dòng)性，確保企業(yè)主體責(zé)任得到落實(shí)。

——優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)，各部門(mén)發(fā)揮行政管理的監(jiān)督作用，嚴(yán)格監(jiān)管中藥材種植、生產(chǎn)、流通以及中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備和技術(shù)準(zhǔn)入等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊非法中醫(yī)藥診療活動(dòng)，嚴(yán)肅查處虛假違法中醫(yī)藥廣告，依法打擊摻雜制假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，規(guī)范服務(wù)秩序和服務(wù)行為。嚴(yán)厲打擊擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)的違法犯罪活動(dòng)，為企業(yè)提供法律維權(quán)、政策咨詢(xún)等服務(wù)，加大對(duì)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會(huì)治安案件查處力度，建立自強(qiáng)、自律、誠(chéng)信、公平、公正、開(kāi)放的市場(chǎng)。

——注重輿論導(dǎo)向。大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化知識(shí)，宣傳支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，宣傳各地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新舉措、新成績(jī)、新經(jīng)驗(yàn)，支持廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)辦專(zhuān)題欄目和版面，廣泛開(kāi)展中醫(yī)藥知識(shí)普及活動(dòng)和中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)宣傳，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，讓中醫(yī)藥真正深入人心，營(yíng)造全社會(huì)尊重、保護(hù)、科學(xué)運(yùn)用中醫(yī)藥和關(guān)心支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

附件：漢中市漢臺(tái)區(qū)“十四五”期間中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目表

政策解讀相關(guān)鏈接：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局解讀：《漢臺(tái)區(qū)“十四五”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《漢臺(tái)區(qū)壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》