漢中市漢臺區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《漢臺區(qū)壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造“漢方藥都”三年行動計劃》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門，各分局，直屬事業(yè)單位：

《漢臺區(qū)壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造“漢方藥都”三年行動計劃》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。 

漢中市漢臺區(qū)人民政府辦公室

2021年12月27日

漢臺區(qū)壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造“漢方藥都”三年行動計劃

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）的通知》《陜西省人民政府關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》《陜西省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2030年）》《漢中市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等精神，充分發(fā)揮漢臺區(qū)在中醫(yī)藥發(fā)展方面的區(qū)位優(yōu)勢，進一步壯大全區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，助力漢中市“漢方藥都”建設(shè)，推動“醫(yī)養(yǎng)在漢中”高質(zhì)量發(fā)展，培育漢臺區(qū)新的經(jīng)濟增長極，特制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平關(guān)于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要論述為指導(dǎo)，立足“秦巴藥谷”生物資源優(yōu)勢和漢臺區(qū)位優(yōu)勢，堅持“綠色生態(tài)、高效優(yōu)質(zhì)”原則和“提品質(zhì)、創(chuàng)精品、強服務(wù)、促增收”要求，圍繞中藥材深加工和中藥材交易流通中心建設(shè)，以做強中藥材加工業(yè)為龍頭、以做大中藥材交易流通為支撐、以做優(yōu)中醫(yī)藥服務(wù)為保障、以“藥研、藥旅、藥養(yǎng)、藥健”為抓手，以保護提升“漢八味”等傳統(tǒng)中藥材品種為重點，強化政策扶持、科技支持、主體培育、品牌引領(lǐng)和中醫(yī)藥文化促進，大力推進規(guī)模化種植、標(biāo)準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和電商化銷售，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造完整的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，推動全區(qū)中藥研發(fā)系統(tǒng)化、醫(yī)藥生產(chǎn)流通集約化、中醫(yī)健康服務(wù)特色化，培育“名藥、名方、名企”，引領(lǐng)“漢字號”中醫(yī)藥品牌建設(shè)，打造“漢中中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新高地”“漢方藥都增長極”“漢方康養(yǎng)幸福地”。

二、工作目標(biāo)

到2023年，全區(qū)中藥材規(guī)范化繁育種植水平普遍提高，現(xiàn)代化加工能力大幅提升，信息化商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)效果顯現(xiàn)。全區(qū)中藥材種植面積達到9000畝，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值10億元，其中：中藥材種養(yǎng)殖業(yè)1億元，中醫(yī)藥加工業(yè)7億元，醫(yī)藥商貿(mào)及健康服務(wù)業(yè)2億元。培育出1個有特色的中藥材大品種。推動建設(shè)“漢方成藥”加工、研發(fā)和流通基地，培育4—5個中醫(yī)藥龍頭和特色企業(yè)；實現(xiàn)中醫(yī)藥與“綠色生態(tài)、康養(yǎng)旅游”有效融合。

三、重點工作及措施

（一）提升中藥材產(chǎn)品品質(zhì)。

——實施品種選育工程。一是開展資源普查。全面掌握區(qū)域內(nèi)中藥材品種、規(guī)模、分布、產(chǎn)量等情況，摸清家底，建立中藥材資源數(shù)據(jù)庫。到2023年，選育推廣適合當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥篮凸嗯艞l件，品種優(yōu)良、產(chǎn)量宏豐，可發(fā)展成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶主要收入來源的品種2—3個，培育1家有規(guī)模、服務(wù)強的種苗企業(yè)或示范性合作社，建立1個中藥材良種繁育基地。二是培優(yōu)主導(dǎo)品種。圍繞丹皮、丹參、芍藥、金銀花、白芨、元胡等大宗品種，布局發(fā)展全區(qū)中藥材種植業(yè)。三是抓實良種良繁。根據(jù)氣候、土壤、生長周期、市場前景等要素，開展野生中藥材品種馴化和外引品種鑒定，做好主導(dǎo)品種提純復(fù)壯，優(yōu)選繁育等工作，培育有利于規(guī)?；N植，市場容量大、價格波動小，采收周期可調(diào)可控的品種，建設(shè)良種繁育基地，確保藥材種源純正、品質(zhì)優(yōu)良。

——實施特色發(fā)展工程。充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)域交通優(yōu)勢，大力發(fā)展中藥材深加工和商貿(mào)物流，打造現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)加工基地和服務(wù)體系。一是完善基地配套設(shè)施建設(shè)。沿國省道合理布局藥材物流配送中心、中醫(yī)藥企業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等；統(tǒng)籌相關(guān)項目資金，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和生產(chǎn)用水、渠系配套、管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。二是加快推進新型園區(qū)建設(shè)。加大招商引資力度，積極與京津冀、長三角、珠三角經(jīng)濟帶等區(qū)域中醫(yī)藥企業(yè)合作，爭取引進全國知名中醫(yī)藥企業(yè)落戶漢臺，通過政策、資金、信息等多方面扶持和服務(wù)，增強全區(qū)中藥材加工能力，帶動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提檔升級。三是促進地產(chǎn)藥材精深加工。積極推動陜西漢醫(yī)圣草堂藥業(yè)、陜西神龍生物科技集團有限公司、陜西漢王藥業(yè)股份有限公司、陜西漢江藥業(yè)集團股份有限公司進行中藥飲片、中藥制劑、醫(yī)藥中間體等系列產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，延伸中藥材加工鏈條。

——實施品質(zhì)提升工程。一是規(guī)范種植（養(yǎng)殖）標(biāo)準。制（修）訂良種繁育、種子種苗、種植（養(yǎng)殖）、采收、產(chǎn)地加工等全過程技術(shù)標(biāo)準，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)藥材生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準體系。二是建立追溯體系。建立政府主導(dǎo)、企業(yè)全覆蓋的質(zhì)量追溯體系。三是打造知名品牌。開展中藥材“綠色、有機”申報認證，鼓勵企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)保護和品牌建設(shè)。四是加強生態(tài)環(huán)境保護。積極開展道地藥材種植區(qū)環(huán)境分析、預(yù)測和評估。加強土壤污染治理和修復(fù)，建立中藥材生態(tài)保護區(qū)。推廣綠色種植技術(shù)，從源頭上控制污染。

——實施新型經(jīng)營主體培育培優(yōu)工程。一是組建農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人、農(nóng)技服務(wù)部門等多元主體，以資金、土地、技術(shù)、資產(chǎn)等作價入股，跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域組建專業(yè)合作社，提高種養(yǎng)效益，提升藥材品質(zhì)，增強風(fēng)險抵御能力和市場競爭力。二是育引龍頭企業(yè)。加強政、銀、企、院多方合作，扶持一批市場效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動作用強的中醫(yī)藥企業(yè)，梯次培育區(qū)級以上中醫(yī)藥龍頭企業(yè)；優(yōu)化營商環(huán)境和招引政策，圍繞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，招引一批優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥企業(yè)落戶漢臺；支持中醫(yī)藥企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過債務(wù)融資、增資擴股、收購兼并、戰(zhàn)略重組等形式，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。力爭到2023年，全區(qū)中成藥制藥規(guī)模以上企業(yè)達到5家，打響“漢中產(chǎn)”中藥品牌。

（二）提升中藥加工營銷能力。

——提升中藥材產(chǎn)地初加工能力。一是合理布局初加工場所。堅持“就近、保質(zhì)、高效、生態(tài)”原則，綜合考慮產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布、藥材品種特性、產(chǎn)品貯存條件、產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)加工成本等因素，打破鎮(zhèn)（街道）區(qū)域界線，在連片示范的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初加工廠房，配套現(xiàn)代化加工設(shè)備。二是規(guī)范中藥材初加工生產(chǎn)。傳承藥材加工技藝，集成藥材特色采收加工技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，不斷推進加工工藝創(chuàng)新。嚴格按照藥材產(chǎn)地加工技術(shù)規(guī)范，嚴格采收、凈選、切制、干燥、分級、保鮮、包裝、貯藏等操作流程，減少藥效損失，延長貯存時限，方便產(chǎn)品運輸，全面提高產(chǎn)品檔次和附加值。

——提升中藥制藥水平。充分利用我區(qū)區(qū)位條件，集聚全市優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，推進中藥工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與高端發(fā)展，打造中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)。一是規(guī)范提升藥企生產(chǎn)加工水平。推動神龍藥業(yè)、漢王藥業(yè)、漢醫(yī)圣草堂藥業(yè)、漢江藥業(yè)等企業(yè)開展智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，鼓勵集成創(chuàng)新，推進中成藥生產(chǎn)設(shè)備智能化；鼓勵企業(yè)開發(fā)現(xiàn)代中藥提取純化技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，按照GMP要求規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。重點推動中藥配方顆粒、小包裝等產(chǎn)品做大做強，加快直服粉末飲片、中藥煮散顆粒、定量壓制飲片等新型中藥飲片研發(fā)。二是強化藥品生產(chǎn)監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管機制，逐步實現(xiàn)中藥藥品生產(chǎn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究，切實推動企業(yè)嚴格落實主體責(zé)任；加大抽樣檢驗檢測力度，依法打擊非法渠道購進原料、摻雜制假等違法違規(guī)行為；推進中藥企業(yè)誠信體系建設(shè)，加大失信聯(lián)合懲戒力度。加強對醫(yī)療機構(gòu)使用中藥飲片和配制中藥制劑的監(jiān)督管理。

——提升中醫(yī)藥市場交易能力。我區(qū)依托地域交通優(yōu)勢，一是建設(shè)中藥材倉儲物流中心。以銜接中藥材產(chǎn)銷為重點，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流組織化程度，拓展藥材貿(mào)易規(guī)模。依托招商引資的落地企業(yè)建設(shè)中藥材倉儲物流中心，配套建設(shè)常溫庫、冷藏庫、保溫庫等倉儲設(shè)施，開展中藥材收購、倉儲、物流配送等業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮倉儲物流中心大藥企、大市場效應(yīng)，在中藥材示范基地建立中藥材集中配送中心，實行藥材運輸許可和產(chǎn)地標(biāo)識制度，建立高效、安全、有序的中藥材流通服務(wù)體系。二是建立中藥材電子商務(wù)平臺。堅持現(xiàn)貨交易與網(wǎng)絡(luò)交易并舉，加快中藥材電子商務(wù)平臺建設(shè)，將中藥材市場逐步建成現(xiàn)貨交易、價格形成、信息反饋、電子商務(wù)等為一體的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)市場。依托中藥材天地網(wǎng)、藥通網(wǎng)等收集中藥材信息，面向全市提供中藥材價格、儲量、生產(chǎn)等交易信息，為中藥材有序發(fā)展提供信息支撐。培育中藥材電商交易，打造現(xiàn)代化中藥材流通大市場，積極對接“一帶一路”對外貿(mào)易，促進全區(qū)特色優(yōu)勢中藥材出口創(chuàng)匯。三是建設(shè)智慧中醫(yī)藥運營平臺。運用云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，收集各地中藥材交易市場信息、價格動態(tài)，加強監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，實現(xiàn)供需精準對接；整合企業(yè)管理、公眾查詢、部門監(jiān)管和第三方檢驗檢測等功能，逐步提升我區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的信息化、智能化、科學(xué)化水平，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)全過程追溯管理，確保中醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)事業(yè)協(xié)同發(fā)展。

——推進“中醫(yī)藥+”融合發(fā)展。一是加強“中醫(yī)藥+文化”融合發(fā)展。開展中醫(yī)藥文化研究，深度挖掘全區(qū)中醫(yī)藥文化資源，支持發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)作一批中醫(yī)藥文化創(chuàng)意新品和文化精品，營造“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的社會氛圍。加強中醫(yī)藥文物設(shè)施保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。二是加強“中醫(yī)藥+養(yǎng)生”融合發(fā)展。依托漢中市豐富的中醫(yī)藥資源和我區(qū)的區(qū)位條件，以陜西省中藥資源產(chǎn)業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新中心、陜西省保健品研究中心、陜西理工大學(xué)陜南秦巴山區(qū)生物資源綜合開發(fā)協(xié)同創(chuàng)新中心等科技平臺支撐，鼓勵龍頭骨干企業(yè)積極推進中藥材資源綜合開發(fā)利用，實施中藥材價值鏈提升工程，利用天麻、銀杏、西洋參等開發(fā)功能性食品、新資源食品、保健飲品、藥膳、藥浴、藥妝、保健湯料等養(yǎng)生保健系列用品，提高中藥材產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展健康咨詢、按摩調(diào)理、美容護理、慢性病預(yù)防、針灸推拿等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)，促進綜合醫(yī)院康復(fù)理療水平提檔升級。鼓勵保險公司開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險產(chǎn)品。三是加強“中醫(yī)藥+旅游”融合發(fā)展。充分利用我區(qū)生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，打造若干條以藥材為特色的養(yǎng)生、文化傳播與展示、森林康養(yǎng)為一體的中醫(yī)藥健康旅游精品線路，到2023年，力爭打造中醫(yī)藥康養(yǎng)精品旅游線路1條，建設(shè)1—2個中醫(yī)藥科技農(nóng)業(yè)與田園風(fēng)景相結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)生旅游體驗基地。

——推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。一是發(fā)揮中醫(yī)藥治未病的主導(dǎo)作用。建設(shè)“區(qū)—鎮(zhèn)—村”三級中醫(yī)藥服務(wù)體系，支持漢臺區(qū)中醫(yī)院建設(shè)，提升鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)能力。促進各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)康復(fù)科室，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識技能培訓(xùn)。支持社會力量開辦?？菩再|(zhì)的中醫(yī)醫(yī)院、中藥保健館、中醫(yī)養(yǎng)生館、中醫(yī)藥膳館等機構(gòu)。加強中西醫(yī)臨床協(xié)作，優(yōu)勢互補，提高診療效果。到2023年，力爭所有社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和30%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。二是拓展中醫(yī)藥對接流通渠道。引導(dǎo)中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)適當(dāng)布局產(chǎn)地市場、小型倉儲物流基地，建立面向基層醫(yī)療機構(gòu)的中藥飲片流通網(wǎng)絡(luò)體系，形成“本地中藥材進本地加工企業(yè)、中醫(yī)藥重點藥企制劑飲片進本地藥房醫(yī)院”的產(chǎn)業(yè)通道。三是推進中醫(yī)藥服務(wù)現(xiàn)代化。推進“智慧藥房”“智慧藥店”建設(shè)，加強中醫(yī)藥品在冷鏈運輸、貯存、養(yǎng)護和陳列等環(huán)節(jié)的自動化、智能化監(jiān)測，嚴格藥店人員技能培訓(xùn)，增加中醫(yī)執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量和質(zhì)量，鼓勵多方、遠程審方，全面提升中醫(yī)藥事業(yè)服務(wù)能力。推進中醫(yī)遠程醫(yī)療專網(wǎng)建設(shè)，提升醫(yī)療機構(gòu)信息化基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)藥服務(wù)應(yīng)用。

（四）建設(shè)中醫(yī)藥人才高地。

——鼓勵中醫(yī)藥人才引進。實行中醫(yī)藥人才傾斜政策，將中醫(yī)學(xué)、針灸學(xué)、推拿學(xué)、康復(fù)治療學(xué)、中藥學(xué)等專業(yè)人才需求列入年度高層次和急需緊缺目錄，將符合條件的中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才納入“漢臺人才支持計劃”，落實相關(guān)待遇。

——創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機制。建立選派基層醫(yī)務(wù)人才到知名中醫(yī)醫(yī)院學(xué)習(xí)進修長效機制。實施名老中醫(yī)藥專家傳承工作室人才培養(yǎng)項目、院士工作站的績效評價，建立聘請國醫(yī)大師、知名中醫(yī)專家授課、坐診、帶教制度，選拔一批優(yōu)秀人才。加強中醫(yī)住院醫(yī)師、全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)，夯實中醫(yī)藥后繼人才基礎(chǔ)。進一步加強中醫(yī)藥師承培養(yǎng)工作，實行公立醫(yī)療機構(gòu)副高以上中醫(yī)（藥）師每年帶徒不少于1人制度，并納入年度考核。建立中醫(yī)臨床會診帶教制度，加強對初、中級專業(yè)人員的培養(yǎng)，構(gòu)建執(zhí)業(yè)中醫(yī)師人才梯隊。建立“中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”、“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)”人才培訓(xùn)基地和年度培訓(xùn)計劃，實現(xiàn)公立醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。開展臨床類別醫(yī)師中醫(yī)藥知識培訓(xùn)和常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，加強綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)“能西會中”人才培養(yǎng)，允許非中醫(yī)類別醫(yī)師通過學(xué)習(xí)考核后提供中醫(yī)服務(wù)。發(fā)展職業(yè)教育，探索加大中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度。

——健全中醫(yī)藥人才評價激勵機制。按照“兩個允許”要求，完善公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)薪酬制度。深化中醫(yī)藥人才評審、使用改革，按照相關(guān)規(guī)定，做好我區(qū)中醫(yī)藥人才表彰工作。

四、組織保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立漢臺區(qū)中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任鏈長、副鏈長，鏈長制成員單位要按照各自職能分工牽頭制定支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極搭建政府與企業(yè)溝通平臺，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。健全考核評價體系，將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鎮(zhèn)（街道）、部門年度綜合考核，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，細化考核評價。落實鎮(zhèn)（街道）政府主體責(zé)任，建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎懲機制，對推進有力、發(fā)展較好的鎮(zhèn)（街道）在項目安排、資金扶持上予以傾斜，對發(fā)展滯后的鎮(zhèn)（街道）進行通報批評。

（二）完善資金投入。強化中醫(yī)藥項目投入。梳理國家、省、市有關(guān)中醫(yī)藥、健康康養(yǎng)、特色農(nóng)業(yè)等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，包裝打造一批短期、中長期中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)事業(yè)項目，加大項目爭取、編制、立項、建設(shè)力度，有力有序推進項目落地落實，推進全區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展提檔升級。鼓勵社會資本投入。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度，筑巢引鳳，鼓勵實力強、信譽好的中醫(yī)藥企業(yè)來漢臺投資興辦加工廠房、培育種植園區(qū)基地、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)等。加大政策扶持力度。用好漢中大健康發(fā)展基金，加大中醫(yī)藥園區(qū)基地各項設(shè)施的專項投入，開發(fā)“中醫(yī)藥貸”等金融產(chǎn)品，力爭將中醫(yī)藥種養(yǎng)殖業(yè)納入特色農(nóng)業(yè)保險。通過以獎代補、風(fēng)險補償、專項扶持等，增加資金預(yù)算，加大財政投入，強化融資保障，支持園區(qū)基地、品牌創(chuàng)建、中醫(yī)藥加工、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、市場銷售平臺建設(shè)等。

（三）強化政策支持。全面落實中央和省市有關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)、支持生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展等政策。落實工業(yè)用地彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合的土地供應(yīng)政策，優(yōu)先保障中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重大成果轉(zhuǎn)化項目和大型中藥加工企業(yè)用地需求；引導(dǎo)和支持藥農(nóng)利用林地、坡地等非耕土地開展中藥材種植（養(yǎng)殖）。落實研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅以及中小微研發(fā)型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

（四）強化中醫(yī)藥改革。推進中醫(yī)藥衛(wèi)生改革。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。改革完善中醫(yī)藥管理體制機制，發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病治療和預(yù)防中的特殊作用。推進中醫(yī)藥綜合改革。力爭到2023年，建立全區(qū)中醫(yī)藥管理體制和管理運行機制，努力為中醫(yī)藥綜合改革作出探索和示范、為漢中中醫(yī)藥發(fā)展提供樣板和經(jīng)驗。

附件：漢中市漢臺區(qū)2021—2023年中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點項目表

政策解讀相關(guān)鏈接：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局解讀：《漢臺區(qū)“十四五”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《漢臺區(qū)壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》