漢中市漢臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)漢臺(tái)區(qū)進(jìn)一步深化“一窗兩端三級(jí)”改革加快基層便民服務(wù)建設(shè)實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門(mén)，各分局，直屬事業(yè)單位：

《漢臺(tái)區(qū)進(jìn)一步深化“一窗兩端三級(jí)”改革加快基層便民服務(wù)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)第十七屆區(qū)委全面深化改革委員會(huì)第十一次全體會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 

漢中市漢臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

2023年1月12日

漢臺(tái)區(qū)進(jìn)一步深化“一窗兩端三級(jí)”改革加快基層便民服務(wù)建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革決策部署，深化全區(qū)“一窗兩端三級(jí)”改革，持續(xù)完善基層便民服務(wù)功能，加強(qiáng)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)漢臺(tái)區(qū)基層便民服務(wù)工作再上新臺(tái)階。根據(jù)《中共漢中市委辦公室漢中市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于優(yōu)化提升“四個(gè)一”基層治理體系的實(shí)施方案>的通知》（漢辦字〔2021〕108號(hào)）、《中共漢中市漢臺(tái)區(qū)委辦公室漢中市漢臺(tái)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<漢中市漢臺(tái)區(qū)鎮(zhèn)級(jí)行政管理體制改革重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案>的通知》（漢區(qū)辦發(fā)〔2021〕36號(hào)）和《漢中市漢臺(tái)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于向鎮(zhèn)（街道）再委托下放一批審批服務(wù)事項(xiàng)的通知》（漢區(qū)政辦發(fā)〔2022〕1號(hào)）要求，結(jié)合漢臺(tái)區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照中央和省、市關(guān)于深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變的總體部署，以群眾辦事“就近辦理、一次辦好”為工作目標(biāo)，以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步整合服務(wù)資源、健全服務(wù)體系、拓展服務(wù)內(nèi)容、規(guī)范服務(wù)程序、加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督、提升服務(wù)效能，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，推動(dòng)線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和線下實(shí)體便民服務(wù)機(jī)構(gòu)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，構(gòu)建起群眾“家門(mén)口”的便民服務(wù)站點(diǎn)，提升群眾獲得感、體驗(yàn)感和滿意度。

二、主要工作任務(wù)

（一）持續(xù)推動(dòng)服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化。

按照《漢臺(tái)區(qū)實(shí)體政務(wù)大廳管理暫行辦法》《漢臺(tái)區(qū)基層便民服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)要求，各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步做好本級(jí)及轄區(qū)村（社區(qū)）基層便民服務(wù)大廳提升改造規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)便民服務(wù)工作場(chǎng)所。鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）集中辦公場(chǎng)所或交通便利、人口相對(duì)集中的地點(diǎn)，面積原則上不低于200㎡。在服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)科學(xué)設(shè)置咨詢引導(dǎo)、窗口受理、休息等待、信息公開(kāi)等功能區(qū)域，并按照服務(wù)功能和群眾辦事需求配備網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、高拍儀、讀卡器、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)施設(shè)備，設(shè)置評(píng)價(jià)器、意見(jiàn)箱（簿），對(duì)外公布監(jiān)督投訴電話；村（社區(qū)）便民服務(wù)站依托村（居）民委員會(huì)辦公場(chǎng)所開(kāi)展工作，滿足服務(wù)群眾辦事的基本條件，按照村（社區(qū)）可代辦服務(wù)事項(xiàng)范圍和特點(diǎn)規(guī)范化設(shè)置辦事窗口，配備必要的網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、高拍儀、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)施設(shè)備，提供服務(wù)評(píng)價(jià)表或測(cè)評(píng)卡，對(duì)外公布監(jiān)督投訴電話。鼓勵(lì)有條件的便民服務(wù)場(chǎng)所推廣使用集成式政務(wù)服務(wù)自助終端，提供辦事預(yù)約、查詢打印、便民繳費(fèi)等不間斷政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建集約高效、開(kāi)放便捷的服務(wù)陣地。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處。完成時(shí)限：2023年1月底基本達(dá)標(biāo)并持續(xù)推進(jìn)）

（二）著力推行事項(xiàng)管理規(guī)范化。

1.厘清服務(wù)事項(xiàng)。根據(jù)工作實(shí)際，將《漢中市漢臺(tái)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于向鎮(zhèn)（街道）再委托下放一批審批服務(wù)事項(xiàng)的通知》（漢區(qū)政辦發(fā)〔2022〕1號(hào)）中區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)延伸下沉鎮(zhèn)（街道）的原500項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整為366項(xiàng)（見(jiàn)附件1）。延伸下沉的事項(xiàng)應(yīng)與陜西省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單中的事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素保持一致，并納入陜西省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中控平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱中控平臺(tái)）管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整。部門(mén)延伸下沉事項(xiàng)應(yīng)報(bào)區(qū)審改辦統(tǒng)一審核，經(jīng)區(qū)司法局合法性審查后，由區(qū)政府統(tǒng)一發(fā)布。各村（社區(qū)）以《漢臺(tái)區(qū)村（社區(qū)）可代辦公共服務(wù)事項(xiàng)目錄》（附件2）為基礎(chǔ)，開(kāi)展幫辦代辦服務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，建立健全轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）可代辦公共服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)化調(diào)整機(jī)制，及時(shí)將調(diào)整的事項(xiàng)報(bào)區(qū)審改辦匯總，并統(tǒng)一反饋相關(guān)區(qū)級(jí)部門(mén)審查后實(shí)施。（責(zé)任單位：區(qū)審改辦、區(qū)司法局、事項(xiàng)延伸下沉區(qū)級(jí)各部門(mén)，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處。完成時(shí)限：2023年1月底完成已延伸下沉事項(xiàng)梳理工作并動(dòng)態(tài)化管理）

2.明晰事項(xiàng)權(quán)責(zé)。區(qū)級(jí)各部門(mén)按照減材料、減證明的要求，對(duì)延伸下沉事項(xiàng)逐項(xiàng)制作材料清單，為鎮(zhèn)（街道）提供事項(xiàng)受理、辦理依據(jù)。同時(shí)，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各部門(mén)按照《漢臺(tái)區(qū)部門(mén)延伸下沉鎮(zhèn)（街道）審批服務(wù)事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單》（附件3）確定的事項(xiàng)下沉權(quán)限和各環(huán)節(jié)辦理權(quán)限開(kāi)展審批服務(wù)工作，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。延伸下沉事項(xiàng)權(quán)責(zé)的確定、變更、調(diào)整，由區(qū)審改辦組織相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）會(huì)商研究，經(jīng)審查后統(tǒng)一實(shí)施。在日常工作中，區(qū)級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)指導(dǎo)和延伸下沉事項(xiàng)的事中、事后監(jiān)管，對(duì)事項(xiàng)最新政策法規(guī)變化、工作要求以及實(shí)施行政處罰等情況，須通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或?qū)嶓w文件第一時(shí)間反饋各鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)（街道）根據(jù)部門(mén)反饋信息及時(shí)調(diào)整審批服務(wù)工作，推動(dòng)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理、信息互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：區(qū)審改辦、事項(xiàng)延伸下沉區(qū)級(jí)各部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2023年1月底完成已延伸下沉事項(xiàng)材料清單的制作并長(zhǎng)期實(shí)施）

3.事項(xiàng)集中進(jìn)駐。各鎮(zhèn)（街道）要堅(jiān)持“便民利企、應(yīng)進(jìn)則進(jìn)”的原則，以鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單和區(qū)級(jí)部門(mén)延伸下沉事項(xiàng)目錄為基礎(chǔ)，統(tǒng)一制定基層便民服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)目錄。鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心服務(wù)事項(xiàng)包括鎮(zhèn)（街道）法定權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)、上級(jí)部門(mén)延伸下沉事項(xiàng)、上級(jí)受理關(guān)口前移事項(xiàng)，主要涉及涉農(nóng)補(bǔ)貼、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)、法律援助等領(lǐng)域；村（社區(qū)）便民服務(wù)站服務(wù)事項(xiàng)包括可在村（社區(qū)）辦理、幫辦的便民服務(wù)事項(xiàng)和可代辦的公共服務(wù)事項(xiàng)，主要涉及醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等領(lǐng)域，著力推動(dòng)下沉事項(xiàng)在基層便民服務(wù)機(jī)構(gòu)集中辦理。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處。完成時(shí)限：2023年1月底完成現(xiàn)有事項(xiàng)集中進(jìn)駐并動(dòng)態(tài)化管理）

4.注重信息公開(kāi)。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)在服務(wù)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置公開(kāi)專欄，同時(shí)，結(jié)合《漢臺(tái)區(qū)向鎮(zhèn)（街道）延伸下沉審批服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整目錄》和《漢臺(tái)區(qū)村（社區(qū)）可代辦公共服務(wù)事項(xiàng)目錄》，運(yùn)用陜西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，或依托漢臺(tái)區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站及微信公眾號(hào)等形式，對(duì)本級(jí)辦理的服務(wù)事項(xiàng)、工作制度、政策文件、辦事指南、辦理結(jié)果、公示公告、人員去向等信息實(shí)行全面公開(kāi)。除法律法規(guī)等明確規(guī)定不予公開(kāi)的事項(xiàng)外，其余信息均應(yīng)納入公開(kāi)范圍。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處。完成時(shí)限：2023年1月底完成現(xiàn)有事項(xiàng)公開(kāi)并動(dòng)態(tài)化管理）

（三）加快實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。

1.打通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面開(kāi)展村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)專網(wǎng)連接工作，由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牽頭，對(duì)全區(qū)222個(gè)村（社區(qū)）鏈接電子政務(wù)外網(wǎng)的情況開(kāi)展摸底統(tǒng)計(jì)，通過(guò)統(tǒng)一布設(shè)網(wǎng)關(guān)設(shè)備的方式，將網(wǎng)絡(luò)端口分配到各村（社區(qū)）直接使用，全面打通區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為加快實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、“跨區(qū)域聯(lián)辦”提供良好基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局牽頭，區(qū)政府辦公室、各鎮(zhèn)（街道）配合。完成時(shí)限：2023年1月底完成專網(wǎng)布設(shè)）

2.提升網(wǎng)上辦事水平。加快陜西省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推廣使用，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程。區(qū)行政審批局根據(jù)區(qū)級(jí)部門(mén)延伸下沉事項(xiàng)目錄，做好鎮(zhèn)（街道）事項(xiàng)承接指導(dǎo)，按照延伸下沉事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單做好事項(xiàng)網(wǎng)上辦理的權(quán)限配置；區(qū)級(jí)各部門(mén)要按照延伸下沉事項(xiàng)的權(quán)責(zé)，在法定或承諾的辦理時(shí)限內(nèi)通過(guò)漢中市漢臺(tái)區(qū)行政審批綜合管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)辦平臺(tái)），對(duì)鎮(zhèn)（街道）提交的事項(xiàng)進(jìn)行審查、決定；鎮(zhèn)（街道）在日常業(yè)務(wù)辦理中要加大網(wǎng)辦平臺(tái)的應(yīng)用，不斷提高社會(huì)大眾對(duì)陜西省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的認(rèn)知度、認(rèn)可度和使用率；村（社區(qū)）要在鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)下，通過(guò)中控平臺(tái)完善可代辦公共服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南，并予以發(fā)布。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批服務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處。完成時(shí)限：2023年1月底基本達(dá)標(biāo)并持續(xù)推進(jìn)）

3.探索“鎮(zhèn)街村社聯(lián)審聯(lián)辦”。區(qū)審改辦根據(jù)區(qū)級(jí)部門(mén)延伸下沉鎮(zhèn)（街道）審批服務(wù)事項(xiàng)清單和村（社區(qū)）可代辦公共服務(wù)事項(xiàng)清單，圍繞與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)事項(xiàng)，梳理出“鎮(zhèn)街村社聯(lián)審聯(lián)辦”事項(xiàng)清單，并向社會(huì)公布，擴(kuò)大群眾知曉范圍。建立健全聯(lián)審聯(lián)辦銜接機(jī)制，制定聯(lián)審聯(lián)辦流程規(guī)則，明確事項(xiàng)聯(lián)辦方式和主管、實(shí)施、受理、審核、監(jiān)督部門(mén)機(jī)構(gòu)職能權(quán)限、協(xié)同方式和責(zé)任邊界，推動(dòng)聯(lián)辦事項(xiàng)做實(shí)辦好。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)便民服務(wù)場(chǎng)所實(shí)際，設(shè)置“聯(lián)審聯(lián)辦”窗口，按照聯(lián)審聯(lián)辦流程規(guī)則，采取線上、線下相結(jié)合的方式，及時(shí)審理申請(qǐng)、適情分發(fā)流轉(zhuǎn)、按時(shí)審核辦結(jié)，為企業(yè)和群眾提供異地辦事服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)審改辦，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處。完成時(shí)限：2023年6月底基本達(dá)標(biāo)并持續(xù)推進(jìn)）

（四）全面構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制長(zhǎng)效化。

1.落實(shí)工作責(zé)任。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府統(tǒng)籌安排，相關(guān)職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌指導(dǎo)的工作格局。區(qū)行政審批服務(wù)局在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，對(duì)全區(qū)各級(jí)政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)行管理進(jìn)行督導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)工作實(shí)際，確定專職部門(mén)，專項(xiàng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)便民服務(wù)工作的運(yùn)行管理、優(yōu)化提升、考核考評(píng)等工作，并根據(jù)承接事項(xiàng)的范圍和特點(diǎn)，確定具體經(jīng)辦人員，確保委延伸下沉事項(xiàng)全面承接到位。村（社區(qū)）便民服務(wù)工作在屬地鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)村（社區(qū)）便民服務(wù)站的日常工作運(yùn)行和業(yè)務(wù)承接。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批服務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處。完成時(shí)限：2023年1月底基本達(dá)標(biāo)并持續(xù)推進(jìn)）

2.完善制度機(jī)制。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建立健全管理運(yùn)行、服務(wù)評(píng)價(jià)、政務(wù)公開(kāi)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的運(yùn)行機(jī)制，完善崗位責(zé)任、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、責(zé)任追究、預(yù)約服務(wù)、幫辦代辦、AB崗等制度；探索錯(cuò)時(shí)、延時(shí)、預(yù)約辦理工作機(jī)制，推行便民服務(wù)告知承諾制度和申報(bào)材料容缺受理模式。大力推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，對(duì)“差評(píng)”及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、整改、反饋。完善內(nèi)部考核考評(píng)機(jī)制、人員教育培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)規(guī)范服務(wù)行為，落實(shí)服務(wù)責(zé)任，做到用制度管權(quán)、管事、管人。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批服務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處。完成時(shí)限：長(zhǎng)期推動(dòng)實(shí)施）

（五）積極促進(jìn)服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。

1.優(yōu)化人員配置。各鎮(zhèn)（街道）要明確便民服務(wù)中心分管領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)的總體布局和具體管理。鎮(zhèn)（街道）要把便民服務(wù)中心作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)，從各站、辦、所選派政治素質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)好的人員到窗口工作。村（社區(qū)）確定2名以上熟悉相關(guān)政策法規(guī)和轄區(qū)基本情況，并具備一定文化水平和計(jì)算機(jī)操作能力的人員開(kāi)展便民服務(wù)工作。鼓勵(lì)各級(jí)基層便民服務(wù)機(jī)構(gòu)為老、弱、病、殘、孕等特殊群體提供全程免費(fèi)幫代辦服務(wù)。幫代辦人員由各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）從黨員干部、“兩委”成員、網(wǎng)格管理員、志愿者、社區(qū)工作者中選派。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處。完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)實(shí)施）

2.嚴(yán)格人員管理。各基層便民服務(wù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化管理措施，厘清管理職責(zé)。鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心窗口人員實(shí)行雙重管理，鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)窗口人員的作風(fēng)紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量、考核考評(píng)，窗口人員派駐單位負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。村（社區(qū)）便民服務(wù)站人員由各村（居）民委員會(huì)管理。為確保業(yè)務(wù)工作銜接和人員管理考核有序開(kāi)展，基層便民服務(wù)機(jī)構(gòu)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)便民服務(wù)中心（站）的管理，對(duì)運(yùn)行情況及工作人員開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處。完成時(shí)限：長(zhǎng)期推動(dòng)實(shí)施）

3.強(qiáng)化人員培訓(xùn)。按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化工作要求，通過(guò)集中培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、跟班學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)、崗位練兵等形式對(duì)基層便民服務(wù)工作人員開(kāi)展教育培訓(xùn)。區(qū)行政審批局圍繞陜西省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)操作、政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)效能建設(shè)等方面，對(duì)區(qū)級(jí)各相關(guān)部門(mén)和基層便民服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員定期開(kāi)展培訓(xùn)，每年不少于2次；在各鎮(zhèn)（街道）設(shè)有站所的區(qū)級(jí)部門(mén)，根據(jù)本單位實(shí)際和本系統(tǒng)、本行業(yè)相關(guān)工作要求，對(duì)基層站所自行開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；其他向基層延伸下沉事項(xiàng)的區(qū)級(jí)部門(mén)，應(yīng)主動(dòng)和鎮(zhèn)（街道）對(duì)接聯(lián)絡(luò)，建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)事項(xiàng)下放的范圍和工作需要，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年不少于4次；各鎮(zhèn)（街道）在組織本級(jí)及轄區(qū)村（社區(qū)）相關(guān)人員參加區(qū)級(jí)部門(mén)培訓(xùn)的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)工作需要適時(shí)主動(dòng)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。培訓(xùn)情況由區(qū)行政審批服務(wù)局納入政務(wù)服務(wù)改革負(fù)面清單考核。同時(shí)，各鎮(zhèn)（街道）要積極探索建立“全科無(wú)差別”政務(wù)服務(wù)人才選用機(jī)制，注重培養(yǎng)“一專多能”型政務(wù)服務(wù)人才，提升政務(wù)服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)“一口清”導(dǎo)辦、“一窗式”受理、“一條龍”服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批服務(wù)局，區(qū)級(jí)各相關(guān)部門(mén)，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處。完成時(shí)限：長(zhǎng)期推動(dòng)實(shí)施）

三、相關(guān)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，充分認(rèn)識(shí)到做好新形勢(shì)下的基層便民服務(wù)工作，是完善基層治理體系，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題和突出困難，形成橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的推進(jìn)合力。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核，堅(jiān)持問(wèn)責(zé)問(wèn)效。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)行政審批服務(wù)局要切實(shí)履行對(duì)基層便民服務(wù)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促檢查職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)基層便民服務(wù)工作開(kāi)展和職能部門(mén)配合情況的督導(dǎo)檢查，通報(bào)工作進(jìn)展；各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)及轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）便民服務(wù)工作的分類指導(dǎo)，通報(bào)監(jiān)督檢查情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正；對(duì)工作落實(shí)不力的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)損害群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（三）做好宣傳引領(lǐng)，典型示范帶動(dòng)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要采取靈活多樣的形式，廣泛運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站、微信等媒體開(kāi)展宣傳推介，讓社會(huì)大眾全面了解基層便民服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能作用和主要服務(wù)內(nèi)容，充分發(fā)揮基層便民服務(wù)工作效能，使之真正成為溝通政府和人民群眾的橋梁和紐帶。要善于總結(jié)提煉基層便民服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)典型，打造特色服務(wù)品牌，積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，著力提升企業(yè)群眾體驗(yàn)感、獲得感和滿意度。

附件：1.漢臺(tái)區(qū)向鎮(zhèn)（街道）延伸下沉審批服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整目錄（366項(xiàng)）

　　　2.漢臺(tái)區(qū)村（社區(qū)）可代辦公共服務(wù)事項(xiàng)目錄（59項(xiàng)）

　　　3.漢臺(tái)區(qū)部門(mén)延伸下沉鎮(zhèn)（街道）審批服務(wù)事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單

文件解讀鏈接：區(qū)行政審批局解讀：《漢臺(tái)區(qū)進(jìn)一步深化“一窗兩端三級(jí)”改革加快基層便民服務(wù)建設(shè)實(shí)施方案》