漢中市漢臺(tái)區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《漢臺(tái)區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目征集辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門，各分局，直屬事業(yè)單位：

《漢臺(tái)區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目征集辦法》已經(jīng)區(qū)政府審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。 

漢中市漢臺(tái)區(qū)人民政府

2022年9月19日

漢臺(tái)區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目征集辦法

第一條為廣泛傾聽和征集人民群眾的意見、建議，進(jìn)一步提高我區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目決策的民主化、規(guī)范化和科學(xué)化，加大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的透明度，確保民生實(shí)事項(xiàng)目成為“民心項(xiàng)目”，根據(jù)《中共漢中市漢臺(tái)區(qū)委辦公室關(guān)于民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的實(shí)施意見》（漢區(qū)辦發(fā)〔2022〕23號(hào)，以下簡稱“實(shí)施意見”）等有關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條民生實(shí)事項(xiàng)目征集工作在漢臺(tái)區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府辦，負(fù)責(zé)代表票決制工作相關(guān)組織聯(lián)絡(luò)和服務(wù)保障，協(xié)調(diào)有關(guān)單位共同開展代表票決制工作。區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)民生實(shí)事候選項(xiàng)目征集、篩選、論證等工作（各成員單位具體職責(zé)依照《實(shí)施意見》確定）。

第三條民生實(shí)事項(xiàng)目的征集內(nèi)容、范圍。

民生實(shí)事項(xiàng)目是區(qū)政府堅(jiān)持以人為本，為切實(shí)保障公民基本權(quán)利、提高人民生活水平，采取的一系列積極政策舉措。主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

（一）就業(yè)培訓(xùn)。通過開展富有針對(duì)性、實(shí)用性和有效性的就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升各類群體的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化能力，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

（二）教育事業(yè)。推動(dòng)學(xué)前教育和義務(wù)教育教學(xué)資源均衡分布，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，保障校舍安全，升級(jí)教學(xué)設(shè)備，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，提升教育現(xiàn)代化水平。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生。增強(qiáng)醫(yī)療的有效供給，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)工作者在職培訓(xùn)，提高基層醫(yī)生業(yè)務(wù)能力，改革完善服務(wù)方式，提升醫(yī)療水平。

（四）社會(huì)保障。增加財(cái)政投入，逐步健全和完善社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提升城鎮(zhèn)居民醫(yī)療和養(yǎng)老保障水平。

（五）環(huán)境整治。抓好大氣、水等污染防治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污水、垃圾處理以及河道環(huán)境整治，強(qiáng)化城市雨污分流，改善自然環(huán)境和生活環(huán)境。

（六）住房保障。完善住房保障體系，加快發(fā)展公租房等公共性保障住房，加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，改善城鎮(zhèn)居民特別是低收入群體的住房條件。

（七）文體事業(yè)。大力組織開展各類文化體育活動(dòng)，拓展農(nóng)村文化傳播渠道，搭建社區(qū)文化交流平臺(tái)，豐富群眾文化體育生活。

（八）養(yǎng)老服務(wù)。加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老院建設(shè)，增加養(yǎng)老床位、完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)信息化管理和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，進(jìn)一步提升基層養(yǎng)老水平；建立健全適合殘疾人特殊需求的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。

（九）安全保障。創(chuàng)新完善基層社會(huì)治理，健全社會(huì)治安防控、安全生產(chǎn)監(jiān)管、綜合防災(zāi)減災(zāi)和消費(fèi)安全保障等體系;建立健全食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系，加強(qiáng)食品安全專項(xiàng)整治。

（十）城市建管。完善城市路網(wǎng)，加快城區(qū)主要道路雨污分流改造，抓好線纜落地等工作。提升市容市貌，改善人居環(huán)境，提高公共綠化率及垃圾分類收集、循環(huán)利用和無害化處理水平。

（十一）鄉(xiāng)村建設(shè)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境，扮靚美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。支持規(guī)模化種養(yǎng)殖，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、民宿等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)民人均收入水平。

（十二）鞏固脫貧成果。加大財(cái)政投入，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，鞏固“三保障”和飲水安全成果，落實(shí)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶措施，大力支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助改善低收入人群生活水平。

第四條民生實(shí)事項(xiàng)目的征集原則：堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)；尊重民意、突出民生；公益均等、普惠共享；量力而行、先急后緩；可評(píng)可檢、注重績效等五條原則。

第五條民生實(shí)事項(xiàng)目的征集要求：

（一）項(xiàng)目的實(shí)施條件應(yīng)該比較成熟，具有可操作性，一般要明確項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目內(nèi)容、實(shí)施主體、資金安排，并且出具項(xiàng)目可行性分析材料及其他需要提供的內(nèi)容，特殊情況也可簡化處理。

（二）在項(xiàng)目布局上，應(yīng)具有代表性、全局性，以及惠及面廣，受益面大，社會(huì)效益顯著等特點(diǎn)。

（三）在資金安排上，應(yīng)具有可行性，要充分考慮我區(qū)實(shí)際，量力而行，盡可能把有限的財(cái)力和資源優(yōu)先支持發(fā)展民生。

（四）在建設(shè)周期上，應(yīng)具有可控性，一般能夠在當(dāng)年度完成或形象進(jìn)度有明顯變化。

（五）在投資規(guī)模上，應(yīng)具有規(guī)范性，建議項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)財(cái)政預(yù)算安排，嚴(yán)格按照年度民生實(shí)事建議項(xiàng)目通告中投資規(guī)模要求進(jìn)行征集。

第六條民生實(shí)事項(xiàng)目的主要征集方式

（一）社會(huì)征集：采取線上征集（漢臺(tái)區(qū)民生實(shí)事建議項(xiàng)目征集表）和線下征集兩種方式，運(yùn)用政務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)融媒體、發(fā)放征集表等渠道，向社會(huì)進(jìn)行公布、征集。

（二）座談?wù)骷和ㄟ^分類分片召開以“兩代表一委員”為主參加的座談會(huì)、論證會(huì)等形式進(jìn)行征集。

（三）調(diào)研征集：通過調(diào)研、走訪等形式征求意見。

第七條民生實(shí)事項(xiàng)目的征集程序

（一）發(fā)布通告：通過社會(huì)征集等方式向社會(huì)發(fā)布民生實(shí)事項(xiàng)目的征集通告。

（二）收集整理：在征集階段結(jié)束后10日內(nèi)，區(qū)發(fā)改局會(huì)同有關(guān)部門，按照民生實(shí)事項(xiàng)目征集原則和要求，對(duì)征集的項(xiàng)目進(jìn)行分類、整理。

（三）討論初選：區(qū)發(fā)改局對(duì)提交的項(xiàng)目可行性進(jìn)行研究核實(shí)，并進(jìn)一步征求人大代表和有關(guān)方面的意見建議，形成初選項(xiàng)目建議方案。

（四）會(huì)議初審：初選項(xiàng)目建議方案提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)議研究討論，最后提交區(qū)人大常委會(huì)議審議確定候選項(xiàng)目。

（五）人大票決：民生實(shí)事項(xiàng)目候選項(xiàng)目由區(qū)政府提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議進(jìn)行票決。

（六）項(xiàng)目公告：經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議票決確定的民生實(shí)事項(xiàng)目在相關(guān)官方媒體上進(jìn)行公告，讓群眾知情，受群眾監(jiān)督。

第八條本辦法由漢臺(tái)區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第九條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。