一、執(zhí)法權下放工作背景

去年7月，省政府印發(fā)《關于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處下放部分縣級行政執(zhí)法權的決定》（陜政發(fā)〔2023〕9號），決定將77項縣級政府有關部門的行政處罰權下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處名義行使，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法行使與行政處罰權相關的行政檢查權、行政強制權，實行綜合執(zhí)法。今年1月市政府《關于做好省政府向鎮(zhèn)政府和街道辦事處下放部分縣級行政執(zhí)法權承接工作的通知》（漢政發(fā)〔2024〕2號）進一步明確，要結(jié)合縣區(qū)各自經(jīng)濟社會發(fā)展實際，充分考慮不同鎮(zhèn)（街道）承接能力和各自工作實際需要，因地制宜，分類施策，“一鎮(zhèn)（街道）一清單”形式做好行政執(zhí)法權下放承接工作。

二、執(zhí)法權下放工作基本原則

向鎮(zhèn)政府和街道辦事處下放行政執(zhí)法職權主要遵循以下三項原則：

一是堅持問題導向。針對漢臺中心城區(qū)、城市區(qū)域特點，重點聚焦城市管理、大氣污染、市容環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、煙花爆竹、森林防火、殯葬管理等方面的處罰權以及與行政處罰權相關的行政檢查權、行政強制權賦予鎮(zhèn)（街道），解決“看得見的管不住、管得住的看不見”的問題。

二是堅持分批下放。將直接面對群眾、村（社區(qū)），在道路、街面等公共空間，違法行為易于確定，執(zhí)法程序簡便易行的事項率先下放基層，對于專業(yè)性較強和鎮(zhèn)（街道）暫時承接不了的事項暫不下放，待時機成熟后分批次下放。

三是堅持同步規(guī)范。在職權下放的同時，明確區(qū)級主管部門及其職責，加強鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法工作流程和制度，開展執(zhí)法人員培訓，保障執(zhí)法設備和工作經(jīng)費等，確保權力“放得下、接得住、管得好”。

三、執(zhí)法權下放工作開展過程

為推進下放承接工作，今年3月，區(qū)司法局組織涉及的15個區(qū)級行政執(zhí)法部門召開了會議，認真組織學習省政府印發(fā)《關于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處下放部分縣級行政執(zhí)法權的決定》（陜政發(fā)〔2023〕9號），要求各部門對照《陜西省下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處行政執(zhí)法事項指導目錄》（以下簡稱《指導目錄》）中77項執(zhí)法事項，在充分考慮鎮(zhèn)（街道）承接能力的基礎上，做好執(zhí)法權下放工作，各執(zhí)法部門經(jīng)過認真研究，結(jié)合實際提出擬下放承接事項38項。4月，區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)委編辦，組織各鎮(zhèn)（街道）召開會議，要求各鎮(zhèn)（街道）認真對擬下放的執(zhí)法權事項進行研究，提出承接意見上報司法局。5月份，區(qū)委編辦、區(qū)司法局在充分收集各區(qū)級執(zhí)法部門和各鎮(zhèn)（街道）的意見后，第三次召集各區(qū)級執(zhí)法部門和鎮(zhèn)（街道）會議，就執(zhí)法權下放事項再協(xié)商、再討論，初步形成了擬下放承接執(zhí)法項目25項。6月12日，受區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長、市公安局漢臺分局局長黎明華委托，會同區(qū)委編辦第四次召開擬下放區(qū)級部門和15個鎮(zhèn)（街道）意見征求暨審核會，再次征求了各區(qū)級部門和鎮(zhèn)（街道）的意見建議，收集各鎮(zhèn)（街道）的反饋意見之后，形成了22項下放承接事項。

四、執(zhí)法權下放工作主要內(nèi)容

本次下放的《漢臺區(qū)向鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處下放行政執(zhí)法事項清單》中22項執(zhí)法事項涉及8個區(qū)級行政執(zhí)法部門，其中下放鋪鎮(zhèn)20項、武鄉(xiāng)鎮(zhèn)22項、老君鎮(zhèn)20項、宗營鎮(zhèn)22項、河東店鎮(zhèn)22項、漢王鎮(zhèn)22項、徐望鎮(zhèn)20項，北關辦事處19項、東大街辦事處17項、東關辦事處17項、中山街辦事處17項、漢中路辦事處17項、七里辦事處20項、龍江辦事處20項、鑫源辦事處20項，其余55項執(zhí)法事項待條件成熟后分批下放。

 解讀文件鏈接：關于向鎮(zhèn)（街道）下放部分區(qū)級行政執(zhí)法權的決定