漢中市漢臺(tái)區(qū)人民政府

關(guān)于向鎮(zhèn)（街道）下放部分區(qū)級(jí)行政執(zhí)法權(quán)的決定

為持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，有效破解基層治理“看得見(jiàn)的管不住、管得住的看不見(jiàn)”的難題，按照《陜西省人民政府〈關(guān)于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處下放部分縣級(jí)行政執(zhí)法權(quán)的決定〉》（陜政發(fā)〔2023〕9號(hào)）精神，經(jīng)區(qū)政府研究決定，將區(qū)政府有關(guān)部門(mén)的行政處罰權(quán)交由鎮(zhèn)（街道），以鎮(zhèn)政府和街道辦事處名義行使，并由其依法行使與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)，實(shí)行綜合執(zhí)法。為推動(dòng)工作落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、按照省、市政府要求，結(jié)合漢臺(tái)區(qū)實(shí)際，從《陜西省下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)目錄》）中（77項(xiàng)）選取鎮(zhèn)（街道）管理迫切需要且能夠有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)，下放《指導(dǎo)目錄》中22條事項(xiàng)，采取“一鎮(zhèn)（街道）一清單”賦權(quán)形式，制定《漢中市漢臺(tái)區(qū)下放鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》）。其中下放鋪鎮(zhèn)20項(xiàng)、河?xùn)|店鎮(zhèn)22項(xiàng)、武鄉(xiāng)鎮(zhèn)22項(xiàng)、宗營(yíng)鎮(zhèn)22項(xiàng)、老君鎮(zhèn)20項(xiàng)、漢王鎮(zhèn)22項(xiàng)、徐望鎮(zhèn)20項(xiàng)、北關(guān)街道19項(xiàng)、東關(guān)街道17項(xiàng)、東大街街道17項(xiàng)、中山街街道17項(xiàng)、漢中路街道17項(xiàng)、七里街道20項(xiàng)、龍江街道20項(xiàng)、鑫源街道20項(xiàng)（具體事項(xiàng)內(nèi)容見(jiàn)附件1）。

今后，因法律法規(guī)規(guī)章修訂，需要對(duì)《清單》事項(xiàng)進(jìn)行名稱(chēng)變更、事項(xiàng)合并、權(quán)限劃分調(diào)整的，按照權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，區(qū)政府不再另行作出通知。

二、區(qū)政府決定鎮(zhèn)（街道）暫不承接的事項(xiàng)，仍由有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施。行政執(zhí)法權(quán)由鎮(zhèn)（街道）依法行使的，區(qū)政府有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)不再繼續(xù)行使，避免出現(xiàn)多頭多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。

三、相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)交由鎮(zhèn)（街道）行使后，有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，依法制定具體行政執(zhí)法權(quán)層級(jí)管轄規(guī)定，明確有關(guān)部門(mén)與鎮(zhèn)（街道）的職責(zé)邊界。鎮(zhèn)（街道）與有關(guān)部門(mén)對(duì)行政執(zhí)法管轄權(quán)存在爭(zhēng)議的，提請(qǐng)區(qū)政府決定。鎮(zhèn)（街道）認(rèn)為案件重大復(fù)雜或需要回避、不宜本級(jí)管轄的，可以報(bào)請(qǐng)區(qū)政府指定原行政執(zhí)法部門(mén)管轄；區(qū)政府認(rèn)為案件重大復(fù)雜或鎮(zhèn)（街道）承辦可能影響公正處理的，可以指定原行政執(zhí)法部門(mén)管轄。有關(guān)部門(mén)或者鎮(zhèn)（街道）在發(fā)現(xiàn)不屬于本單位管轄的違法行為時(shí)，要及時(shí)通報(bào)有管轄權(quán)的單位，由其依法查處并通報(bào)結(jié)果。

四、基層管理迫切需要的區(qū)級(jí)政府部門(mén)行政處罰權(quán)，有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)工作需要，可依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定，在其法定權(quán)限內(nèi)書(shū)面委托鎮(zhèn)政府和街道辦事處實(shí)施行政處罰；委托書(shū)應(yīng)載明委托的法定依據(jù)、具體事項(xiàng)、權(quán)限、期限等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。

五、區(qū)委編辦、區(qū)司法局要指導(dǎo)、監(jiān)督、支持鎮(zhèn)（街道）對(duì)承接的行政執(zhí)法權(quán)無(wú)縫對(duì)接、優(yōu)化流程、規(guī)范管理，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。區(qū)級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要對(duì)下放行政執(zhí)法權(quán)工作加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，確保糾偏正向。區(qū)委編辦、區(qū)司法局要會(huì)同區(qū)政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)（街道）承接落實(shí)工作進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合評(píng)估結(jié)果，提出下放事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)區(qū)政府同意后對(duì)《清單》進(jìn)行調(diào)整。

六、本決定自2024年7月1日起實(shí)施。

附件：1.漢中市漢臺(tái)區(qū)下放鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單

　　　2.鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)重點(diǎn)任務(wù)分工

漢中市漢臺(tái)區(qū)人民政府

2024年6月20日

 政策解讀鏈接：區(qū)司法局解讀：關(guān)于向鎮(zhèn)（街道）下放部分區(qū)級(jí)行政執(zhí)法權(quán)的決定